江苏省人民代表大会常务委员会 公告 第14号 《江苏省企业技术进步条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于 2014年7月25日通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。 江苏省企业技术进步条例 （2014年7月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十 一次会议通过） 引导和鼓励企业、研究开发机构、高等院校 第一章总则 协同推进企业技术进步，鼓励社会资源参与企业 第一条为了引导和推进企业技术进步，发 技术进步活动。 第四条地方各级人民政府应当加强对企 挥企业在技术进步中的主体作用，增强企业自主 创新能力和市场竞争力，推动产业转型升级，促进 业技术进步的引导和服务，制定、落实激励与扶持 发展方式转变，提高经济发展质量和效益，根据国 企业技术进步的政策措施，激发企业技术进步的 家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 动力，推进产业高端化，促进产业集约集聚，推动 第二条本省行政区域内的企业技术进步 信息化与工业化、服务业与制造业融合互动发展。 县级以上地方人民政府应当建立部门联动 及其相关活动适用本条例。 本条例所称企业技术进步，是指企业采用新 协作机制，加强统筹规划、组织领导和政策协调， 技术、新工艺、新设备、新材料和先进管理方法进 共同推进企业技术进步。 第五条县级以上地方人民政府主管企业 行的技术创新、技术改造、技术推广以及服务方 技术进步的经济综合管理部门负责本行政区域 式创新等活动。 第三条企业技术进步应当以市场为导向， 内企业技术进步的指导、协调、服务和监督管理 工作。 坚持企业自主与政府引导相结合，遵循相关的产 县级以上地方人民政府其他有关部门按照 业政策、技术政策，注重节能环保，开发、应用、推 广先进适用技术，促进科技成果转化为现实生产 国家和省有关规定，负责做好企业技术进步工 作。 力。 —10 — 各类行业协会和社会服务机构根据自身特 加强保护企业知识产权的宣传，为企业知识产权 点，做好企业技术进步相关工作。 维权提供指导、帮助和服务，依法查处侵犯企业 知识产权的违法行为。 第二章引导与服务 第十一条引导企业开展下列活动： （一)独自设立或者联合建立企业技术中心、 第六条县级以上地方人民政府应当把企 工程技术研究中心、工程中心等研究开发机构； 业技术进步纳人国民经济和社会发展规划和计 （二）利用国际国内科技资源实施技术开发 划,并组织实施。 和成果转化； 县级以上地方人民政府主管企业技术进步 （三)同研究开发机构、高等院校、职业学校 的经济综合管理部门应当会同有关部门，组织编 或者培训机构联合培养专业技术人才和高技能 制本行政区域内企业技术进步的总体规划和行 人才； 业中、长期规划以及年度计划，指导企业开展技 （四）采用缩短固定资产折旧年限、加速折旧 术进步工作。 等方法，增加技术创新和技术改造的投人； 第七条省、设区的市人民政府应当依照国 （五）应用信息技术实现设计数字化、产品智 家产业政策和技术政策的规定，发布技术改造投 能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化； 资和新技术、新产品推广应用指南。 （六通过建立现代企业制度、创新商业模 省人民政府应当按照国家产业发展指导目 式、开展业务重组等手段推进企业技术进步。 录，及时发布本省产业结构调整指导目录。 第十二条鼓励企业开展群众性的技术革 第八条县级以上地方人民政府及其有关 新、技术改造和合理化建议活动，为职工发挥技 部门应当按照国家和省有关规定，逐步缩小企业 术专长创造条件。 技术进步项目的审批、核准或者备案范围，消除 工会应当发挥自身优势，会同企业组织职工 地方保护、区域封锁，创造公平竞争的市场环境。 开展技术学习和培训、技能竞赛等活动，推进企 第九条建立健全促进企业技术进步的社 业技术进步。 会化服务体系，培育发展技术市场和企业公共技 企业职工应当努力提高技术水平，遵守职业 术服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、技 道德，保守企业的技术秘密。 术转让、大型共用软件利用、知识产权保护、品牌 创建、标准制定、人才培训等服务。 第三章激励与扶持 鼓励和引导各类社会资源采取多种方式建 立完善中小企业公共技术服务平台。 第十三条县级以上地方人民政府应当在 第十条鼓励企业开展原始创新、集成创 年度财政预算中安排用于支持企业技术进步的 新、引进消化吸收再创新，形成自主知识产权和 专项资金，严格执行专项资金支出预算，按照批 实现知识产权产业化。引导企业加强知识产权的 准的专项资金使用项目计划和内容组织实施。 保护和利用，提高知识产权创造、运用和管理能 第十四条地方各级人民政府和有关部门 力。 应当通过减免行政事业性收费等方式鼓励和支 县级以上地方人民政府及其有关部门应当 持企业进行技术改造；对符合条件的重点技术改 - 11 — 大中间试验、工业性实验、工程化等成果转化关 造、技术创新项目，免征相关建设类行政事业性 收费和政府性基金。具体办法由省人民政府制 键环节的投人，实施重大自主创新成果转化，提 定。 高产业化水平。 企业可以采取科技成果和知识产权人股、科 第十五条企业引进技术设备、重大技术装 技成果收益分成、股权奖励等方式，与研究开发机 备生产企业进口关键原材料和零部件，按照国家 有关规定免征进口关税、进口环节增值税。 构、高等院校和科技人员开展产学研用的合作。 企业购置机器设备支付的增值税进项税额 第二十一条支持企业推广和应用新技术、 按照国家有关规定准予从销项税额中抵扣。 新产品、新工艺，对重点示范应用工程项目给予 经认定的高新技术企业、软件企业和软件产 奖励和补助。 纳入政府采购目录的重点推广应用的新技 品，以及企业从事节能环保项目所得和购置节能 环保产品，按照国家有关规定享受税收优惠。 术、新产品，其性能、技术等指标能够满足政府采 企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研 购需求的，政府采购应当优先购买；首次投放市 究开发费用，按照国家有关规定在税前列支并加 场的，政府采购应当率先购买。 第二十二条地方各级人民政府和有关部 计扣除。 门对符合条件的重点技术改造项目、重大科技成 第十六条企业进行技术转让所得，以及在 技术转让过程中发生的与技术转让项目密切相 果转化项目，优先安排用地。鼓励企业利用原有 工业用地进行技术改造，工业用地在符合规划、 关的技术咨询、技术服务和技术培训所得，按照 国家有关规定减征、免征企业所得税。 不改变用途的前提下，提高利用率和容积率的， 第十七条鼓励企业发明创造。对企业申 不再增收土地价款。 请、维持国内外重大发明专利的费用，按照国家、 第二十三条鼓励金融机构加大对企业技 省有关专利资助的规定给予资助或者奖励补助。 术进步的融资支持力度，优先满足国家和省重点 第十八条鼓励企业提高产品质量和服务 技术进步项目的融资需求。 质量，逐步推广和采用国际标准和国内外先进标 鼓励和引导企业通过上市融资、股权融资、 发行债券、融资租赁等方式筹集资金，开展技术 准，按照国际先进的质量管理标准，建立健全质 量保证体系，培育和发展自主品牌。 进步活动。 鼓励企业制定标准。对主导制定或者修订国 第二十四条鼓励投资基金和信托、保险等 机构创新服务产品和方式，支持企业技术进步。 际标准、国家标准的企业，按照省有关规定给予 省设立的新兴产业创业投资引导基金主要用于 奖励。 第十九条企业独自设立或者联合建立的 引导和支持社会资本投向新兴产业企业。 研究开发机构，被国家、省认定为企业技术中心、 第二十五条建立完善小微企业技术进步 贷款补偿机制，通过风险补偿、贷款增量补偿、贴 工程技术研究中心或者工程中心的，可以按照规 定向有关部门申请资金支持和奖励。 息等方式，鼓励和引导金融机构增加小微企业技 第二十条鼓励产学研用结合，支持企业与 术进步贷款投放。 第二十六条地方各级人民政府应当引导 研究开发机构、高等院校进行人才、知识交流和 技术转移，共享研发设施，开展协同创新建设，加 融资性担保机构为中小微企业技术进步项目融 —12— 资提供服务，落实相关税收优惠政策，实施风险 关部门应当通过行政指导、行政合同等方式，指 补偿和奖励。 导和监督企业技术进步活动。 建立与企业技术进步相关的保险机制，支持 第三十一条县级以上地方人民政府应当 新技术、新产品、新工艺的开发、应用和推广。 建立健全企业技术进步信用评价机制，建设和完 第二十七条鼓励企业加强人才的引进、培 善信用信息监督平台，加强企业技术进步活动的 养和使用，有条件的企业可以设立相应的人才发 跟踪监督。 展专项资金。 第三十二条县级以上地方人民政府及其 企业通过国家、省人才计划引进和培养的人 有关部门应当依据法律、法规和国家产业、能源、 才，按照规定享受有关政策。企业支付给引进的 土地、环保等政策，采取有效措施，淘汰消耗高、 直接从事研发活动的科技人员的报酬，可以按实 污染严重、技术落后的产品、工艺和设备。 列作研究开发费用。 第三十三条企业在技术进步活动中采取 第二十八条鼓励企业建立健全职工的技 欺骗手段，通过项目审批、核准、备案，或者取得 术、技能培训制度和考核制度，加强企业技术、技 专项资金、享受优惠政策的，由相关部门依法处 能人员的培养和培训，提高职工素质。 理。 企业提取并实际使用的职工岗位技术、技能 第三十四条国家工作人员在企业技术进 培训和技术、技能人才培养经费，按照国家有关 步工作中玩忽职守、滥用职权、伺私舞弊的，依法 规定在税前扣除。 给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十九条省人民政府按照国家规定建 立企业技术进步奖励机制，对在企业技术进步中 第五章附 则 作出突出贡献的单位