部门机构改革后，卫生部门与人口计生部门已经 如下： 合并为“卫生和计划生育委员会”，建议对条例 一、关于生育政策的调整问题 中的“计生部门、卫生部门”按照合并后的机 有的常委会组成人员建议全面放开“两孩 构名称进行表述。法制委员会采纳了这一意见， 政策”、放开少数民族“两孩政策”、放开再婚 在《决定（草案）》中增加了条，对条例中的 后子女不归其抚养的夫妻生育两孩政策。法制委 相关名称进行了修改。 员会认为，此次条例的修订，是依据十八届三中 此外，还对《决定（草案)》作了技术方面 全会决定、中共中央、国务院的意见和全国人大 的处理。 常委会决议关于放开单独两孩的要求进行的。当 法制委员会认为，根据常委会组成人员审议 前中央的总体要求仍然是“坚持和完善现行生 意见修改后的《决定（草案）》（表决稿），符 育政策，切实稳定低生育水平”，因此，此次修 合中央精神、国家法律法规的规定和我省人口计 订建议不再扩大“放开”的范围。 二、关于修改“计划生育行政部门”名称 生工作的实际，建议常委会本次会议通过。 以上报告和《决定（草案）》（表决稿）， 问题 有的常委会组成人员提出，我省的政府组成 请予审议。 河南省人民代表大会常务委员会公告 【十二届】第二十一号 《河南省民用运输机场管理条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014年5月29日审议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 二〇一四年五月二十九日 河南省民用运输机场管理条例 （2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会 常务委员会第八次会议通过） 第一章总则 机场管理条例》以及其他有关法律、法规，结 合本省实际，制定本条例。 第一条为加强民用运输机场管理，保障民 第二条本条例适用于本省行政区域内民用 用运输机场安全和有序运营，维护民用航空活动 运输机场的规划和建设、净空和电磁环境、安全 当事人合法权益，促进民用航空事业发展，根据 和运营、服务和保障以及公共秩序和场容环境等 《中华人民共和国民用航空法》、国务院《民用 — 140 管理活动。 政、通信等畅通。 第三条民用运输机场（以下简称机场） 是公共基础设施。省人民政府应当将机场的建设 第三章净空和电磁环境 和发展纳入国民经济和社会发展规划，采取必要 措施鼓励、支持机场发展；机场所在地县级以上 第十条民用航空管理机构和机场所在地人 人民政府应当组织协调、解决机场管理方面的重 民政府，应当按照国家有关规定划定机场净空保 大问题；机场所在地的乡级人民政府应当配合有 护区域，并向社会公布。 关部门和单位，做好机场保护和管理的相关 机场管理机构应当协助和配合机场所在地县 工作。 级以上人民政府，制定机场净空保护的具体管理 政府有关部门按照各自职责，共同做好机场 规定，由县级以上人民政府向社会公布。 建设与发展的相关工作。 在机场净空保护区域内新建、改建、扩建建 第四条民用航空管理机构按照法律、法规 筑物、构筑物，应当符合机场净空限制高度以及 和国家有关规定对机场实施行业监督管理。 其他规范要求。机场所在地县级以上人民政府规 机场管理机构依法对机场的安全、运营和服 划建设主管部门在审批该区域内的项目前，应当 务，机场范围内公共秩序和场容环境等实施监督 征求民用航空管理机构、机场管理机构的意见。 管理。 第十一条机场新建、扩建前，机场所在地 第五条机场管理应当遵循统一、安全、高 县级以上人民政府应当在工程动工六个月前发布 效、规范的原则。 公告，并在当地主要媒体和周边地区刊登、张 贴。对可能影响机场净空安全的建筑物、构筑物 第二章 规划和建设 及设施、树木、灯光或者其他障碍物，应当在规 定的期限内清除；对由此造成的损失，机场管理 第六条机场总体规划由机场管理机构或者 机构或者机场建设项目法人应当给予补偿或者依 机场建设项目法人负责编制。编制机场总体规 法采取其他补救措施。 划，应当征求当地人民政府及相关部门、驻场单 机场新建、扩建公告发布后，任何单位和个 位的意见。机场总体规划按照国家规定的程序经 人不得在净空保护区域内修建、种植、设置影响 机场净空安全的障碍物。 批准后实施。 机场所在地县级以上人民政府应当将机场总 第十二条民用航空管理机构和机场管理机 构应当对净空保护状况及时核查。 体规划纳人土地利用总体规划和城乡规划，并根 据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土 在机场净空保护区域内，经核查认定影响飞 地利用和建设实行规划控制。 行安全的，由机场所在地县级以上人民政府或者 第七条在机场总体规划范围内新建、改 其委托的相关部门依照国家有关规定处理；在净 建、扩建工程项目，应当符合机场总体规划，征 空保护区域外，对可能影响飞行安全的高大建筑 求机场管理机构意见后，依法办理审批手续。 物或者设施，应当按照国家有关规定设置飞行障 第八条在机场范围内设置广告设施，应当 碍灯和标志，并使其保持正常显示状态。 符合机场广告设置规划。 对可能影响导航设施、机场雷达、助航灯光 第九条机场范围内的基础设施由机场管理 正常使用的树木、竹子等高杆植物以及建筑物、 机构或者机场建设项目法人负责建设；周边地区 构筑物，民航空管机构或者机场管理机构应当告 的基础设施由机场所在地县级以上人民政府统一 知产权人或者管理人及时采取修剪、削高、依法 规划，统筹建设。 砍伐等必要的安全处理措施，排除障碍：拒不排 机场所在地县级以上人民政府应当采取措施 除的，书面报告机场所在地县级以上人民政府。 保障机场用电、用水、用气、供暖和交通、邮 机场所在地县级以上人民政府应当在接到报告后 — 141 — 机场管理机构应当会同民航空管机构、航空 五个工作日内组织排除障碍。 第十三条机场管理机构负责鸟类和其他动 运输企业等有关部门和单位采取技术手段和管理 物对航空器运行安全的危害防范工作，制订防治 措施，控制民用航空器噪声对周围环境的污染。 鸟害的预案，对机场周围的鸟类活动加强监测， 第四章安全和运营 并定期会同机场所在地有关乡（镇）人民政府、 街道办事处、村（居）民委员会向机场周边居 民宣传放养鸟类对飞行安全的危害，采取措施消 第十八条机场所在地人民政府、民用航空 除鸟害隐患。 管理机构和机场管理机构应当加强机场范围内的 信鸽协会等相关社会组织应当协助做好机场 安全保卫和反恐防暴工作，密切配合，共同维护 周围鸟类危害防治工作。 机场公共安全。 机场管理机构应当配合当地人民政府有关部 机场管理机构对机场的安全和运营实施统一 门在机场围界外两公里范围内控制和减少养殖 协调管理，维护机场的正常秩序。航空运输企业 场、屠宰场、农作物（植物）晾晒场、露天垃 以及其他驻场单位应当按照各自的职责共同保障 圾场、垃圾分栋场及填埋场，防止鸟类活动对飞 机场的安全和运营并承担相应的安全责任。 行安全造成的危害。 第十九条机场管理机构应当根据运营安全 第十四条在机场净空保护区域内禁止升放 需要和国家有关规定，划定机场控制区，并设置 影响飞行安全的气球、孔明灯和其他升空物体。 标志、标识，配备相应的安全和服务设施。 第十五条无线电管理部门应当会同民用航 机场控制区实行封闭式管理，限制出人。持 空管理机构、民航空管机构、机场管理机构，按 有机场控制区通行证件的人员、车辆以及其携带 照国家规定和技术标准，划定和调整机场电磁环 的物品进人机场控制区的，应当接受安全检查， 境保护区域，并向社会公布。 并在限定的区域内活动，服从管理和指挥。 机场电磁环境保护区域包括设置在机场总体 机场控制区的通行证件，由民航公安机关按 规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环 照国家有关规定核发。 境保护区域和机场飞行区电磁环境保护区域。 第二十条航空货物、航空邮件应当经过安 第十六条无线电管理部门在受理机场电磁 全检查或者采取国家规定的其他安全措施。 环境保护范围内的无线电信号发射台等设施的设 除国务院规定免检之外，乘坐民用航空器的 置申请时，应当征求民用航空管理机构的意见。 旅客和其他人员以及其携带的行李物品，必须接 在机场电磁环境保护区域内设置工业、科 受安全检查，拒绝接受安全检查的，不得登机， 技、医疗等辐射无线电波的非无线电设备，建设 损失自行承担。 或者使用单位应当征求民用航空管理机构的 机场管理机构应当配置信息化检测设施，加 意见。 强安全检查人员培训，提升安全检查技术水平， 第十七条机场所在地县级以上人民政府应 按照国家有关规定实施安全检查。 当组织规划建设、国土资源、环境保护等行政主 第二十一条、水、电、气、暖、油、通信等 管部门和机场管理机构，根据国家有关规定划定 机场范围内管线设施应当设置明显标识，任何单 机场限制建设噪声敏感建筑物的区域，并向社会 位和个人不得占压、损毁。 公布。在噪声等值线大于国家标准要求的区域 在机场范围内进行工程建设的，工程建设单 内，严禁新建、扩建居民住宅、学校、医院等噪 位应当事先征求机场管理机构意见，制定机场管 声敏感建筑物。 线保护方案。在工程竣工验收后十五日内，工程 经批准在机场限制建设噪声敏感建筑物的区 建设单位应当将其地下隐蔽或者架空工程的线路 域内建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当采取 走向、埋深、转折点位置等管网综合平面图送机 场管理机构备案。 减轻、避免噪声影响的措施。 — 142 — 机场管理机构应当向工程建设单位提供工程 第二十五条机场管理机构应当设立专职消 建设所在地相关管线分布情况。 防队。机场管理机构和驻场单位应当按照国家有 第二十二条禁止下列危害或者可能危害民 关规定，配备相应的消防器材和设施以及其他应 用航空安全的