恩施土家族苗族自治州法律援助条例 （2014年1月14日恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第四 次会议通过，2014年3月27日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会 第八次会议批准） 目录 第一章总则 第二章法律援助范围和对象 第三章法律援助申请和审查 第四章法律援助实施 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强和规范法律援助工作，保障经济困难的公民和其 他符合法定条件的公民获得法律服务和帮助，促进社会公平正义与和谐 社会建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、国务院《法律援助条 例》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。 第二条自治州行政区域内的法律援助活动，适用本条例。 本条例所称法律援助，是指自治州、县市人民政府设立的法律援助机 构，组织法律服务机构或者法律服务人员，依法为经济困难的公民和其他 符合法定条件的公民，无偿提供法律服务的活动。 法律服务机构包括律师事务所、基层法律服务所、公证机构、司法鉴 定机构等。 :38. 法律服务人员包括法律援助专职律师、律师事务所律师、基层法律服 务工作者、公证员、司法鉴定人和法律援助志愿者。 受援人，是指依法获得法律援助的公民。 第三条自治州、县市人民政府应当将法律援助作为社会建设的重 要内容，纳入国民经济和社会发展规划，建立健全覆盖城乡的法律援助服 务体系，加强法律援助队伍建设；按照政府统一领导、部门配合、各负其 责的原则，建立、完善法律援助工作协调机制和目标管理责任制。 第四条法律援助是政府的责任。自治州、县市人民政府应将法律 援助经费列入同级财政预算，保障法律援助组织和人员正常开展法律援 助活动。 法律援助经费保障标准由司法行政部门会同财政部门拟定，报同级 人民政府批准后执行。 自治州、县市人民政府可以通过依法设立法律援助基金，多渠道筹集 吸收社会捐助资金和社会公益资金，鼓励企业事业单位、其他社会组织和 个人为法律援助事业提供捐助。 法律援助经费以及相关专项资金应当专款专用，经费使用情况接受 财政、审计等部门的监督，并向社会公示。 第五条自治州、县市人民政府司法行政部门监督管理本行政区域 的法律援助工作。 法律援助机构具体负责受理、审查法律援助申请，指派法律服务机构 或者法律服务人员为符合条件的公民提供法律援助，并对其开展法律援 助活动进行指导和监督。 第六条人民法院、人民检察院以及公安、财政、民政、人力资源和社 会保障、卫生和计生、工商行政管理、质量技术监督、信访等国家机关，根 据各自职责做好有关法律援助工作。 乡、镇人民政府、街道办事处以及社区、村（居）民委员会应当支持配 合法律援助机构做好法律援助工作，并为辖区内需要法律援助的公民提 供帮助。 :39: 第七条工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当结合工作实际，为 相关群体提供有关的法律援助。法律援助机构应当予以支持和帮助。 鼓励、支持高等院校、企业事业单位以及其他社会组织利用自身资 源，依法开展法律援助活动。鼓励、支持具有法律职业资格和法律专业知 识、法律工作经验的人员参与法律援助活动。 第八条自治州、县市人民政府应当加强法律援助制度宣传，普及法 律援助知识，提高公民依法维护自身权益的意识和能力。 新闻出版、广播电视、网络等公众媒体应当将法律援助作为公益性宣 传的重要内容，为法律援助工作营造良好的社会氛围。 第九条自治州、县市人民政府应建立法律援助工作综合评价体系 和奖励机制，对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰 和奖励。 法律援助工作综合评价体系和奖励机制由司法行政部门会同人力资 源和社会保障部门拟定报同级人民政府批准执行。 第二章法律援助范围和对象 第十条公民对下列事项需要代理，因经济困难没有委托代理人的， 可以向法律援助机构申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给抚恤金、救助金的； （四）请求给付赠养费、抚养费、扶养费的； （五）请求支付劳动报酬和维护其他劳动保障权益的； （六）因见义勇为行为或者为保护社会公共利益主张民事权益的； （七）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的； （八）因交通事故、工伤事故、医疗损害、食品安全、环境污染、产品质 量以及农业生产资料等造成人身损害或者财产损失请求赔偿的； （九）因征地、拆迁、移民使其合法权益受到损害主张民事权益的； .40· （十）因土地承包经营权受到妨碍或损害主张其民事权益的； （十一）国家和省规定的其他事项。 自治州、县市人民政府根据实际，可以对前款规定以外的法律援助事 项作出补充规定。 第十一条公民经济困难的标准，按照受理申请的法律援助机构所 在县市公布的城乡居民最低生活保障标准的2倍以内执行。 因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益，申请法律援助的，其经 济困难标准以申请人的个人经济困难状况为准。 农民工因工伤、工亡、劳动报酬、劳动保险申请法律援助，实行绿色 通道，可不审查其经济状况。 第十二条人民法院、人民检察院、公安、信访等国家机关以及法律 服务机构在工作过程中，发现当事人符合法律援助条件的，应当告知其可 以向法律援助机构申请法律援助。 第十三条刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、公诉案件中的被告人、公诉案 件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，以及自诉案件中的自诉人及 其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，本人或 者近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。 具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，可以依 照前款规定申请法律援助： （一)有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一、二级智力残疾的； （二)共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的； （三)人民检察院抗诉的； （四）案件具有重大社会影响的。 第十四条犯罪嫌疑人、刑事诉讼被告人具有下列情形之一没有委 托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当自发现该情形之日起 3日内，通知所在地法律援助机构指派律师为其提供辩护： （一)未成年人； （二)盲、聋、哑人； : 41: （三）尚未完全丧失辨认或者控制自已行为能力的精神病人； （四）可能被判处无期徒刑、死刑的人。 人民法院自受理强制医疗申请或者发现被告人符合强制医疗条件之 日起3日内，对于被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，应当向法 律援助机构送交通知代理公函，通知其指派律师担任被申请人或被告人 的诉讼代理人，为其提供法律援助。 人民检察院申请强制医疗的，人民法院应当将强制医疗申请书副本 一并送交法律援助机构。 通知代理公函应当载明被申请人或者被告人的姓名、法定代理人的 姓名和联系方式、办案机关联系人姓名和联系方式。 第三章法律援助申请和审查 第十五条公民本人或其近亲属或受其委托的其他人可直接向法律 援助机构申请法律援助；确有困难的，也可电话申请、邮寄申请、网上申请。 电话申请、邮寄申请、网上申请的，法律援助机构应当作书面记载。 作出提供法律援助决定后，应当通知申请人到法律援助机构进行书面确 认，并按规定补办有关手续。特殊情况下，法律援助机构上门办理。 第十六条法律援助机构应当建立便民服务场所，开设法律援助服 务窗口，完善无障碍配套服务设施，面向公众公开申请法律援助的事项范 围、条件、程序、材料目录以及监督投诉电话，方便公民申请。 第十七条公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向有管辖权 的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑 事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机 构提出。 公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事项的，可以向有权处理 机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。 两个以上法律援助机构都可以受理法律援助申请的，申请人可以向 其中任何一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法 .42： 律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。 第十八条被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员申请法律援助的， 可以通过公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱向法律援助机构提出。 公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱收到被羁押的犯罪嫌疑 人、被告人、服刑人员提出的法律援助申请后，应当在24小时内转交有关 法律援助机构。 第十九条申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的， 由其法定代理人代为提出申请。申请人没有法定代理人或者其法定代理 人不履行申请义务的，由其住所地村（居）民委员会或者法律、法规规定 的其他组织、人员代为提出申请。 第二十条公民申请法律援助应当提供下列材料： （一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代 理权的证明； （二）经济困难证明； （三）与申请法律援助事项有关的材料。 经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地村（居）民委员会出 具，乡镇人民政府、街道办事处审核。经济困难证明应当如实载明申请人 家庭人口状况、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息。 乡镇人民政府、街道办事处应当自收到公民要求出具经济困难证明 的申请后5个工作日内完成审核，对符合条件的，审核予以通过；对不符 合条件的，书面告知申请人，并说明理由。申请人有异议的，可以自收到 书面通知之日起10个工作日内向县级人民政府申请复查，县级人民政府 应当自收到申请之日起5个工作日内作出复查决定。 第二十一条法律援助机构收到法律援助申请后，应当及时进行审 查，并根据下列情形作出处理： （一）对申请材料齐全、权利主张合法、事实清楚、证据充分，符合法 律援助条件的，应当当即作出提供法律援助的决定； （二）对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人作出补充或者说 43: