杭州人大公报（总第44号） 法规文本 绝或者拖延职工方工资集体协商要求的； 与人员违反本条例规定，泄露在协商过程中获知 （二）违反本条例第二十五条第二款规定，不 的商业秘密的，依法承担相应的法律责任。 提供或者不如实提供工资集体协商有关真实情况 第四十九条人力资源和社会保障主管部门 和信息资料的； 工作人员违反本条例规定，不履行职责的，由所在 （三）违反本条例第三十六条规定，拒不履行 单位或者行政监察机关给予行政处分。 工资专项集体合同的； 第五十条工会工作人员在进行工资集体协 （四）违反本条例第四十条规定，未按规定报 商和签订、履行、变更、解除工资专项集体合同时 送人力资源和社会保障主管部门的。 违反本条例规定，损害职工或者工会权益的，由同 第四十七条企业有下列情形之一的，由人 级工会或者上级工会责令改正，并视情节予以 力资源和社会保障主管部门给予警告，责令其限 处分。 期改正；逾期不改正的，对该企业处一万元以上三 第八章附则 万元以下罚款，并可以对该企业法定代表人或者 主要负责人处二千元以上五千元以下罚款： 第五十一条实行企业化管理的事业单位 （一）违反本条例第二十八条第二款规定，企 个体经济组织、民办非企业单位等组织进行工资 业方首席代表拒绝在工资专项集体合同上签 集体协商和签订、履行、变更、解除工资专项集体 字的； 合同，依照本条例执行。 （二）违反本条例第二十九条规定，企业方无 第五十二条本条例自2014年5月1日起 正当理由未在六十日内完成协商的。 施行。杭州市人民政府发布的《杭州市企业工资 第四十八条工资集体协商代表或者其他参 集体协商试行办法》同时废止。 杭州市户外广告设施和 招牌指示牌管理条例 （2013年10月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2014年3月27 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 目录 第一章总则 第一章总则 第二章设置规划与技术规范 第三章设置许可与备案 第一条为了规范户外广告设施和招牌、指 第四章设置与维护 示牌设置，维护户外广告经营者及相关主体的合 第五章法律责任 法权益，合理开发利用城市空间资源，根据《中华 第六章 附 则 人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告 103 法规文本 2014年/第2号 法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法 市区域规划功能相适应，与城市区块人文特色相 规的规定，结合本市实际，制定本条例。 结合，与周围环境和城市景观相协调。 第二条本市市区范围内城市建成区的户外 第二章设置规划与技术规范 广告设施和招牌、指示牌管理适用本条例。 第三条本条例所称户外广告设施，是指利 第七条户外广告设施和招牌、指示牌设置 用建（构）筑物、场地、公共交通工具、低空飘浮物 总体规划由市城乡规划主管部门会同市市容环卫 等载体设置的户外商业广告设施及公益宣传 主管部门等有关部门，根据城市总体规划和详细 设施。 规划编制，报市人民政府批准后实施。 本条例所称招牌，是指机关、人民团体、部队、 户外广告设施和招牌、指示牌设置总体规划 企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公或 应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告设施 者经营场所设置的，标示其名称、字号、商号的招 和招牌、指示牌的区域、位置。 牌、匾额等户外招牌设施。 第八条市区户外广告设施和招牌、指示牌 本条例所称指示牌，是指除依法设置的公共 设置的详细规划由市市容环卫主管部门会同市城 信息标志外，利用公共场地设置的指示牌、标 乡规划主管部门根据户外广告设施和招牌、指示 识牌。 牌设置总体规划编制，报市人民政府批准后实施。 第四条市城市管理委员会是本市城市市容 户外广告设施和招牌、指示牌设置的详细规 和环境卫生主管部门（以下简称市市容环卫主管 划应当明确城市重要节点户外广告设施和招牌、 部门），负责户外广告设施和招牌、指示牌设置的 指示牌设置的控制性要求，明确户外广告设施和 监督管理和综合协调工作：各区市容环卫主管部 招牌、指示牌体量、造型、色彩要求，明确户外商业 门负责本辖区内户外广告设施和招牌、指示牌设 广告设施与公益宣传设施的配比。具体要求由市 置的监督管理工作。 人民政府规定。 市、区市容环卫监管机构负责户外广告设施 第九条户外广告设施和招牌、指示牌设置 和招牌、指示牌设置的具体管理工作。乡镇人民 的技术规范由市市容环卫主管部门制定，报市人 政府、街道办事处协助做好对户外广告和招牌、指 民政府批准后实施。 示牌的日常监督检查工作。 户外广告设施和招牌、指示牌设置技术规范 城乡规划、建设、国土资源、工商、交通运输、 应当明确户外广告设施和招牌、指示牌设置的设 环境保护、绿化、城管执法、公安等部门应当按照 计、制作、安装、维护保养、安全检测等具体要求。 各自职责，协同实施本条例。 第十条编制户外广告设施和招牌、指示牌 第五条市容环卫主管部门和其他负有户外 相关规划以及设置技术规范，应当向社会公示，并 广告设施和招牌、指示牌管理职责的部门应当建 采取听证会、论证会或者座谈会等形式听取相关 立户外广告设施和招牌、指示牌管理举报投诉受 行业协会、有关专家和其他相关社会公众的意见 理制度。 和建议。 任何单位和个人都有权对违反户外广告设施 第十一条禁止在下列区域、位置设置户外 和招牌、指示牌管理规定的行为进行举报和投诉， 广告设施： 有关部门接到举报和投诉后，应当及时处理。 （一）文物保护单位、历史建筑； 第六条户外广告设施和招牌、指示牌的设 （二）透景围墙、护栏、道路隔离带； 置，应当符合规划要求，合理布局，规范设置，与城 （三）房屋屋顶； — 104 — 杭州人大公报（总第44号） 法规文本 （四）国家机关的办公场所； （三）设施设置的正立面图、安全结构图及彩 （五）市人民政府确定的其他重要建筑； 色效果图以及设置位置的地形图； （六）法律、法规规定的其他禁止设置的区 （四）设置的场地、设施的所有权或者使用权 域、位置。 证明文件； 第十二条设置户外广告设施或者招牌、指 （五）法律、法规规定的其他应当提供的 示牌禁止有下列情形： 材料。 （一）影响市政公用设施、交通安全设施、交 第十六条大型户外广告设施设置许可申请 通标志、消防设施、通信设施正常使用，或者妨碍 由市容环卫主管部门统一受理，并转告其他相关 车辆、船舶等交通工具及行人通行的； 部门分别提出意见后统一办理。 （二）妨碍他人生产经营或者影响居民生活、 其他相关部门应当在收到市容环卫主管部门 影响他人对建（构）筑物合法使用的； 转来的设置许可申请后五个工作日内提出书面 （三）利用违法建筑、危险房屋以及其他可能 意见。 危及安全的建（构）筑物和设施设置的； 市容环卫主管部门应当自受理之日起二十个 （四）在绿地、河道、湖泊、湿地等生态敏感区 工作日内作出准予许可或者不予许可的决定。 域和历史文化街区保护范围内及其他户外公共场 第十七条大型户外广告设施（不包括电子 所设置独立式户外广告设施的； 显示屏）设置许可有效期最长不超过二年，电子 （五）利用民用航空器在市区上空进行广告 显示屏设置许可有效期最长不超过六年。有效期 宣传的； 届满需继续设置的，设置人应当于有效期届满三 （六）法律、法规禁止的其他情形。 十日前向市容环卫主管部门提出申请，办理延续 手续。 第三章设置许可与备案 第十八条大型户外广告设施应当按照许可 第十三条设置大型户外广告设施，应当办 的地点、具体位置、形式、规格、结构图、效果图等 理行政许可手续。未经许可，任何单位和个人不 要求进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应当 得设置大型户外广告设施。 按照本条例第十六条的设置许可程序申请办理变 设置其他户外广告设施和招牌、指示牌的，应 更手续。市容环卫主管部门应当将办理变更手续 当报市容环卫主管部门备案。 的情况及时抄告相关部门。 户外广告设施和招牌、指示牌许可与备案的 第十九条因举办各类展销会、订货会、交易 具体办法，由市人民政府制定并公布。 会、开业庆典等活动需要设置临时性大型户外广 第十四条在市区设置大型户外广告设施的 告设施的，举办人应当在活动举办十日前向所在 单位和个人，应当向市市容环卫主管部门提出 地的区市容环卫主管部门提出申请，办理行政许 申请。 可手续，申请时应当提交下列材料： 第十五条申请设置大型户外广告设施的单 （一)按照要求填写的临时性大型户外广告 位和个人，应当向市容环卫主管部门提交下列 设施设置申请表； 材料： （二）营业执照或者其他证明主体资格合法 （一）按照要求填写的设置申请表； 有效的文件； （二）营业执照或者其他证明主体资格合法 （三）临时性户外广告设施设置形式和范围 有效的文件； 的书面说明； — 105 法规文本 2014年/第2号 （四）法律、法规规定的其他应当提供的 行车亭）、报刊亭、路灯杆、交通标志杆等公共设 材料。 施进行整合； 设置其他临时性户外广告设施的，设置前应 （五）严格执行有关安全技术规范和标准，保 当报区市容环卫主管部门备案。 障施工安全和设施牢固； 第二十条区市容环卫主管部门应当在受理 （六）符合节能和环保要求。 临时性大型户外广告设施设置申请后五个工作日 大型户外广告设施上应当标明市容环卫主管 内征求相关部门的意见，并作出准予许可或者不 部门的许可文件号。 予许可的决定。 禁止利用横幅、直幅、条幅进行商业广告 临时性大型户外广告设施设置许可有效期最 宣传。 长不超过三十日。 第二十四条设置招牌、指示牌除应当遵守 第二十一条公共场地、公共设施户外商业 本条例第二十三条第一款规定外，还应当遵守下 广告设施的使用权，根据户外