云南省人民代表大会常务委员会公报2014·8 处置和疏导。 另外，还对一些文字和条文作了修改和调整。 四、有的常委会组成人员提出，修改决定草 法制委员会认为，经常委会会议一审后形成 案要体现道路主管部门在交通安全上的责任。 的修改决定草案修改稿，充分采纳了常委会组成 经研究，在草案修改稿第二十七条中规定，道路 人员、内司委的审议意见和其他各方面的意见； 出现塌、坑漕、水毁、隆起等严重影响道路交通 一些重要的修改，已同省人大有关委员会、省政 安全，或者已经投入使用的道路存在交通事故频 府有关部门沟通协商，取得了共识；修改情况向 发情形，当地人民政府已经责令限期整改的，养 主任会议作了汇报；修改决定草案修改稿已基本 护部门或者管理部门逾期未整改或者整改不力， 成熟，建议经本次常委会会议审议后，提交表决。 致使发生重大道路交通事故的，依法追究相关人 以上报告和修改决定草案修改稿，请予审 员责任。 议。 云南省第十二届人民代表大会常务委员会 公告 （第16号） 《云南省旅游条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年3月28日 修订通过。现将修订后的《云南省旅游条例》公布，自2014年5月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2014年3月28日 云南省旅游条例 （2014年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过） 第一章总则 第一条为了规范旅游市场秩序，保障旅游 实际，制定本条例。 者、旅游经营者及从业人员的合法权益，保护和 —32— 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·8 保护、开发建设、经营活动和监督管理及服务，适 取措施，消除区域间旅游服务障碍，推进跨区域 用本条例。 的旅游合作与经营，禁止行业垄断和地区垄断。 第三条旅游业发展应当突出地方特色，坚 任何单位和个人不得限制、阻碍本行政区域 持政府引导、市场运作、社会参与、行业自律的原 外的旅行社、导游和旅游车辆在本地的合法旅游 则，实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。 经营活动。 第四条县级以上人民政府应当加强对旅 第十条省和边境地区州（市）、县（市、区） 游业发展的组织和领导，把旅游业发展纳人国民 人民政府应当按照国家的有关规定，组织开展与 经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合 邻近国家边境旅游方面的合作与交流，开发和建 协调机制和激励机制，加大对旅游业的投入和扶 设跨境旅游项目和线路。 持力度。 边境地区的州（市）、县（市、区）人民政府及 第五条县级以上人民政府旅游行政主管 其有关部门应当采取措施，为边境旅游发展提供 部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管 良好的环境和服务。 理、监督和服务工作。 省人民政府应当建立由公安、海关、外事、检 发展改革、民委、公安、国土资源、住房城乡 验检疫、旅游等部门参加的边境旅游工作机制， 建设、环保、交通运输、商务、文化、工商等有关行 协调解决边境旅游发展中的有关事项，促进边境 政主管部门应当按照各自职责，做好旅游业发展 旅游发展。 的相关工作。 第十一条县级以上人民政府应当设立旅 第六条旅游行业组织应当完善行业自律 游发展专项资金，用于旅游规划编制、产业培育、 制度，发挥服务、引导、协调和监督作用，维护行 市场监管、商品开发、科学研究、标准化建设、信 业的合法权益和公平竞争秩序，接受旅游行政主 息化建设和人才培养等。 管部门的指导、监督和管理，依法开展活动。 第十二条县级以上人民政府应当根据旅 游业发展需要，在财政预算中安排旅游宣传促销 第二章旅游促进与发展 专项经费，用于旅游整体形象的塑造和推广，重 第七条县级以上人民政府及其有关部门 要旅游线路、旅游景区、旅游大型活动、新型旅游 产品的策划和营销等工作。 县级以上人民政府旅游行政主管部门应当 促进旅游业与相关产业融合发展。 采取措施，创新旅游宣传营销方式，鼓励多元化 第八条县级以上人民政府应当推进旅游 的旅游营销，加强国内外客源市场开发。 鼓励利用有关专题会议和展会、文艺演出、 体育赛事、科技交流、民族节庆、民族民间文化等 活动，促进旅游宣传营销。 第十三条县级以上人民政府应当增加旅 术监督行政主管部门制定。 游项目建设用地供给，鼓励利用荒山、荒地进行 旅游综合开发建设，对全省旅游重大、重点项目 —33- 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·8 用地优先保障。 部门依法许可；经批准从事旅游运输的车辆应当 第十四条县级以上人民政府应当引导金 在核定经营范围内从事旅游客运经营，但允许按 融机构创新发展符合旅游业特点的信贷产品和 照旅游合同和旅游包车合同的行程安排，在车籍 模式，加大旅游业信贷支持力度。 所在地和旅游目的地之间通行，任何单位和个人 鼓励和支持省内旅游企业按照国家有关规 不得设置障碍。 定申报上市，发行企业债、公司债、短期融资券、 县级以上人民政府及其有关部门应当督促 中期票据、中小企业集合票据等债券，面向资本 公路投资、建设和经营主体，在高等级公路和主 市场直接融资；鼓励和支持设立旅游业发展投资 要旅游干线设立和完善旅游标识标牌，建设游客 基金，扩大旅游投融资渠道；鼓励和支持保险机 休息站点、旅游厕所等公共服务设施，旅游行政 构创新旅游保险产品和服务。 主管部门应当给予指导和支持。 第十五条县级以上人民政府及其有关部 第十八条县级以上人民政府旅游行政主 门应当结合本行政区域内旅游业发展的特点，采 管部门应当加强旅游信息化建设，建立健全旅游 取多种形式，培养和引进旅游专业人才，加强少 信息库和网络服务平台，实行旅游市场电子信息 数民族旅游经营管理人才培养，提升旅游管理和 化动态监管，积极推动网络旅游的发展。 服务水平。 县级以上人民政府旅游行政主管部门应当 第十六条，县级以上人民政府及其有关部 在交通枢纽站、商业中心和旅游集散地为旅游经 门应当结合本地实际，选择民族风情浓郁、保护 营者和旅游者提供旅游公益性信息咨询服务。 价值较高和生态环境良好的民族聚居村寨、传统 省人民政府旅游行政主管部门应当整合全 村落和旅游特色村，加强民族特色旅游村寨建 省旅游信息资源，建立统一网站，提供及时、准确 设，积极推进乡村旅游发展。 的旅游信息和查询功能，推动云南旅游整体形 县（市、区）人民政府应当加强统筹协调，整 象、旅游文化、旅游服务的提升。 合资源，引导和吸纳社会资金参与民族特色旅游 第十九条县级以上人民政府旅游行政主 村寨建设。省、州（市）人民政府应当对民族特色 管部门应当会同有关部门鼓励扶持开发具有观 旅游村寨建设给予政策和资金扶持。 赏性、艺术性、实用性和民族特色、地方特点的旅 第十七条县级以上人民政府交通运输行 游商品，促进旅游购物业发展。 政主管部门在编制交通运输发展规划时，应当合 第三章旅游资源保护与开发 理布局旅游交通线路、旅游公共服务设施等，并 征求同级旅游行政主管部门的意见。 第二十条县级以上人民政府旅游行政主 县级以上人民政府交通运输行政主管部门 管部门负责组织本行政区域内的旅游资源普查 在审批旅游客运企业时，应当征求同级旅游行政 主管部门的意见；旅游汽车指标投放由县级以上 和开发建设。 人民政府旅游行政主管部门提出建议，经同级交 通运输行政主管部门同意，共同报同级人民政府 批准后由县级以上人民政府交通运输行政主管 -34 云南省人民代表大会常务委员会公报2014·8 上一级人民政府旅游行政主管部门组织编制或 卖、招标等方式进行。 者由相关的地方人民政府旅游行政主管部门协 第四章旅游经营与服务 商编制。 编制旅游发展规划应当广泛听取意见，经上 第二十六条县级以上人民政府旅游行政 一级人民政府旅游行政主管部门审查同意后，报 主管部门应当对旅游经营者、旅游从业人员和旅 编制规划的同级人民政府批准并组织实施。 游设施实行标准化等级认定或者评定，并向社会 全省旅游重大项目建设应当编制专项规划， 公布。接待旅游团队的旅行社、旅游景区、旅游 由项目所在地州（市）人民政府旅游行政主管部 住宿企业、旅游购物企业、旅游餐饮企业、旅游车 门组织编制，省人民政府旅游行政主管部门会同 （船）及驾驶员、导游等应当通过相应的等级认定 有关部门和项目所在地州（市）人民政府共同组 或者评定。 织评审，由项目所在地州（市)人民政府批准后组 旅游经营者不得超越认定或者评定的等级 织实施。 进行宣传；未经认定、评定的，不得使用等级标志 第二十二条旅游景区、旅游饭店等主要旅 和称谓。 游要素项目的新建、改建、扩建，应当符合旅游发展 旅行社接待旅游团队不得选择未经等级认 规划。有关行政主管部门审批全省旅游重大、重点 定或者评定的旅游经营者、旅游从业人员为服务 项目前，应当征求同级旅游行政主管部门的意见。 提供方。 第二十三条开发旅游资源和建设旅游设 第二十七条从事导游工作的人员，应当取 施，应当遵守有关环境和资源保护的法律、法规， 得导游资格，并与旅行社签订劳动合同或者在相 依法进行环境影响评价。 关旅游行业组织注册，方可上岗。 鼓励旅游经营者使用新能源、新材料，创建 旅行社应当与其聘用的导游依法签订劳动 绿色环保旅游企业，开发生态旅游产品，倡导旅 合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。 游者采用低碳、环保方式旅游。 旅行社委托其他旅行社或者在旅游行业组织 第二十四条以自然景观为主的旅游景区， 注册的导游承担临时带团工作的，应当及时向导 游全额支付完成本次带团任务的导游服务费用。 资源的可持续利用。 导游临时受聘到其他旅行社提供导游服务 利用民族文化资源、历史建筑和历史人文资 的，应当使用由旅游行政主管部门统一印制的导 游派遣证，由导游所属的旅行社或者旅