环江毛南族自治县自治条例 （2013年2月21日环江毛南族自治县 第七届人民代表大会第三次会议修订 2013年9月26 日广西壮族自治区第十二届 人民代表大会常务委员会第六次会议批准） 目录 第一章 总则 第二章 自治机关和人民法院、人民检察院 第三章 经济建设 第四章 财政金融 第五章 社会事业建设 第六章 人才队伍建设 第七章 民族关系 第八章 附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族 区域自治法》和其他法律法规的有关规定，结合环江毛南族自治县 （以下简称自治县）的政治、经济和文化的特点，制定本条例。 第二条自治县是广西壮族自治区行政区域内毛南族实行区 域自治的地方。境内还居住着壮族、汉族、苗族、瑶族、么佬族等 民族。 自治县的自治机关（以下简称自治机关）驻思恩镇。 第三条自治县各族人民在中国共产党的领导下，高举中国特 色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，以经济建设为中心，坚持中国特色社会主义道路， 坚持改革开放，开拓创新，努力把自治县建设成为经济发展、民族 团结、文化繁荣、社会安定、人民富裕、环境优美的民族自治地方， 为实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗。 第四条自治县行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业 单位、其他组织和公民应当尊重自治机关的自治权，遵守自治县的 自治条例和单行条例。 第二章自治机关和人民法院、人民检察院 第五条自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。 自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关。自治县人 民代表大会常务委员会是自治县人民代表大会的常设机关，对自治 县人民代表大会负责并报告工作。 自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县 的地方国家行政机关，对自治县人民代表大会和上一级人民政府负 责并报告工作。在自治县人民代表大会闭会期间，对自治县人民代 表大会常务委员会负责并报告工作。 第六条自治县人民代表大会的代表中，毛南族和其他少数民 族代表的名额和比例，由自治区人民代表大会常务委员会按照法律 规定的原则核准决定。 自治县人民代表大会常务委员会中，应当有毛南族公民担任主 任或者副主任。 一 2 第七条，自治县县长由毛南族公民担任，自治县人民政府的其 他组成人员中，毛南族和其他少数民族的人员所占比例，应当与其 民族人口在全县人口中所占比例相适应。 第八条自治机关所属工作部门的干部中，应当配备毛南族和 其他少数民族的人员。 第九条自治机关保证宪法、法律和上级人民代表大会及其常 务委员会的决议、决定在自治县行政区域内得到遵守和执行，努力 完成上级国家机关交给的各项任务。 自治机关根据本县的实际情况，在不违背宪法和法律的原则 下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济文化事业的发展。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合自治县实 际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者 停止执行。 第十条自治县人民法院和人民检察院的组织、职能和工作, 依照法律的规定执行。 自治县人民法院和人民检察院的领导成员中，应当有毛南族公 民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长；其他工作人员中, 应当配备有毛南族的人员。 第三章经济建设 第十一条自治机关在国家政策和法律法规指导下，从实际出 发制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理自治县的 经济建设事业。 第十二条自治机关坚持全面、协调、可持续发展方针，加强 基础设施建设，发挥本县的资源优势，发展特色产业，合理调整产 业结构，不断增强县域经济实力。 - 3 - 第十三条自治县按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容 整洁、管理民主的要求，统一规划、循序渐进、节约土地、集约发 展、合理布局，扎实稳步推进新阶段扶贫开发和社会主义新农村建 设。 自治机关采取有效措施，增加农业投入，加强农村基础设施建 设，改善农业生产条件，促进农业和农村经济持续发展；实施科技 兴农，建立健全农业科技推广体系和服务网络；鼓励调整和优化农 业产业结构，着力推进农业产业化建设，发展优质、高效、安全的 生态农业，提高农业生产水平和经济效益，增加农民收入。 第十四条自治县依法保护和改善生态环境和生活环境，防治 环境污染及其他公害，实现人口、资源和环境的协调发展。 任何组织和个人在自治县开发资源和开展建设时，应当依法进 行环境影响评价，应当照顾自治县的利益和当地群众的生产生活。 自治区在安排使用环境保护专项资金时，同等条件下，自治县 申报的项目享受优先安排和倾斜照顾。 第十五条自治机关依法加强土地管理，严格控制城乡建设用 地，禁止乱占滥用土地 自治县依法征收的新增建设用地土地有偿使用费，应当按照国 家、自治区有关规定分别缴入中央和自治区国库。自治区安排使用 基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发等项目资金时，自治县 享受优先安排的照顾。 第十六条，自治县坚持实行以家庭承包经营为基础，统分结合 的双层经营体制。允许农民按照平等协商、自愿、有偿的原则，依 法进行土地承包经营权流转，保护农村集体经济组织和农业生产经 营者的合法权益。 农民承包的土地未经法定程序批准，不得改为非农业用地。 -4- 第十七条自治县充分利用丰富的森林资源，因地制宜发展林 业产业。 自治县对森林资源实行分类经营。重视天然林保护和生态公益 林建设，保护和培育珍贵乡土植物，重点发展优质高效经济林，逐 步提高资源总量和质量。 自治县依法征收的育林基金，自治县按照自治区有关规定享受 的留存比例高于非自治县，自治区集中部分在安排使用时，自治县 享受适当倾斜照顾。 第十八条自治县加大对民族特色产业的帮助和支持力度，加 快发展现代农业，大力发展以菜牛、香猪为主的畜牧业和其他养殖 业。 第十九条自治机关加强对水资源的保护管理和合理开发利 用，制定水电发展规划，加快水利设施建设，重视防汛规划和防汛 抗旱预案的编制，加强水土保持和水利工程的保护管理工作，加强 小流域综合治理，防治水害。 鼓励企业、其他经济组织和公民依法合理开发利用水能资源， 发展水电产业。自治县电网应当与发电工程项目配套建设，县境内 电源点应与自治县电网并网运行。 自治县依法征收的水资源费，专项用于水资源的节约、保护、 管理和合理开发，重点支持水源区群众发展生产，改善生活。 第二十条自治机关依法保护、管理自治县行政区域内的矿产 资源，根据法律规定和国家的统一规划，对可以由自治县开发的矿 产资源，优先合理开发利用。 鼓励符合规定有资质条件的各类经济组织和个人，依法从事矿 产资源勘查和开采。禁止无证勘查、开采和乱挖滥采等破坏矿产资 源的行为。 - 5 - 自治县依法征收的矿产资源补偿费，应当按国家、自治区有关 规定分别缴入中央和自治区国库。自治区安排使用矿产资源勘探、 开发、保护等项目资金时，自治县享受优先安排的照顾，所获得的 资金总额不低于本县上缴自治区国库的矿产资源补偿费的总额。 第二十一条，自治机关对自治县行政区域内的旅游资源，实行 属地管理、统一规划、严格保护、合理开发利用。依托现有旅游资 源，加强旅游基础设施建设和旅游项目的建设，发展具有民族特色 的旅游业，并享受国家旅游产业优惠政策的照顾。 鼓励、支持企业、其他组织和公民投资开发自治县旅游资源， 并保护投资者的合法权益。 第二十二条自治县大力发展交通运输业，加强公路改造和 县、乡、村公路建设，提高公路等级和质量，加强公路的管理养护 和运输市场管理。 第二十三条自治机关在上级国家机关的领导和帮助下，按照 国家政策和规划加快自治县行政区域内的基础设施建设。在交通、 能源、水利、通信等基础设施建设项目上，自治县享受上级国家机 关的优先安排和照顾。 国家安排的基础设施建设项目，需要自治县承担配套资金的， 自治县享受有关减免配套资金的照顾。自治区安排的基础设施建设 项目，需要自治县承担配套资金且项目业主为上级部门或者机构 的，自治县享受免除配套资金的照顾；确实不能免除配套资金的， 自治县配套比例低于非自治县配套比例。 第二十四条自治县加强商业网点和集贸市场建设，发展民族 贸易，积极开拓省（市）际边界市场，发展省（市）际边界贸易。 自治县的民族贸易、民族用品定点生产企业和医药企业享受国 家关于投资、金融、税收等方面的优惠政策。 一6- 第二十五条自治机关充分利用国家扶持民族自治地方发展 对外贸易的优惠政策，支持企业争取对外贸易经营自主权和优势产 品出口。 第二十六条自治机关制定优惠政策，改善投资环境，吸引外 商到本县投资开发优势产业，开办合资、合作、独资企业。 鼓励和支持发展非公经济，积极引进境内外资金，鼓励境内外 各类经济组织和公民在本县兴办符合国家产业政策的各种所有制 形式的企业，保护投资者的合法权益。 第二十七条自治机关加强安全生产管理，健全安全生产责任 制，强化安全生产责任追究制，保证生产安全，保障劳动者的生命 安全。 第二十八条自治机关贯彻执行国家扶贫政策，积极争取上级 国家机关在财政、金融、物资、技术、人才等方面的支持和照顾， 重点支持贫困乡村以通水、通电、通路、通广播电视和农田水利、 危房改造、生态移民等为重点的基础设施建设，帮助贫困乡村和贫 困人口尽快摆脱贫困。 第四章‧财政金融 第二十九条自治机关根据法律法规，结合自治县的实际作出 财政预算，自主安排使用属于自治县的财政收入。 自治县的财政预算由自治县人民代表大会审查和批准，预算的 部分变更和决算，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。 上级国家机关拔给自治县的各项资金，应当专款专用，任何部 门不得扣减、截留、挪用或者用于抵减正常经费。 自治县在执行财政预算过程中，如遇国家政策