云南省人民代表大会常务委员会公报2013·5 云南省第十二届人民代表大会常务委员会 公告 (第9号) 《云南省湿地保护条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年9月 25日审议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2013年9月25日 云南省湿地保护条例 （2013年9月25日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 则。 第一章总则 第五条县级以上人民政府是湿地保护的责 第一条为了加强对湿地的保护，恢复和发 任主体，应当将湿地保护纳人国民经济和社会发 挥湿地功能，促进湿地资源的可持续利用，根据有 展规划，建立湿地保护工作目标责任制和协调机 关法律、法规,结合本省实际，制定本条例。 制，并将湿地保护和管理经费列人同级财政预算。 第二条本省行政区域内湿地的规划和认 有关乡、镇人民政府和街道办事处应当协助 定、保护和利用、管理和监督等活动，适用本条例。 有关部门做好湿地保护和管理工作。 但法律、法规另有规定的，从其规定。 第六条县级以上人民政府林业行政主管部 第三条本条例所称湿地是指常年或者季节 门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导 和监督工作。 并经过认定的区域。 县级以上人民政府发展改革、财政、国土资 湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级 源、环境保护、住房城乡建设、水利、农业、旅游、教 重要湿地和一般湿地。 育、科技等部门按照职责，做好湿地保护的有关工 作。 第七条县级以上人民政府及其有关单位应 云南省人民代表大会常务委员会公报2013·5 会公布，任何单位和个人不得擅自变更。确需变 当支持和鼓励开展湿地科学研究、技术创新和技 更的，应当按照原编制和批准程序办理。 术推广工作，提高湿地保护和管理的科学技术 第十二条县级以上人民政府林业行政主管 水平。 第八条县级以上人民政府应当组织有关部 部门应当组织有关部门对湿地资源进行定期普查 和专项调查，并将结果报本级人民政府。 门开展湿地保护宣传教育工作，普及湿地知识，增 第十三条省人民政府设立湿地保护专家委 强公民的湿地保护意识。 员会，负责对省级重要湿地范围的认定、湿地动植 县级以上人民政府应当建立湿地保护和管理 物保护名录的拟定、湿地资源的评估和利用、湿地 的激励机制，鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、 生态补偿和湿地生态修复等工作提供技术咨询及 志愿服务等形式参与或者开展湿地保护和恢复活 评审意见。 动。 湿地保护专家委员会由林业、水利、国土资 第二章规划和认定 源、环境保护、城乡规划、农业以及气象等方面的 专家组成，具体工作由省人民政府林业行政主管 第九条县级以上人民政府林业行政主管部 部门负责组织实施。 门应当会同有关部门，编制本行政区域湿地保护 第十四条省人民政府林业行政主管部门应 规划，按规定报批后实施。 当会同有关部门根据省级重要湿地标准和专家委 湿地保护规划，应当根据湿地资源普查和专 员会的评审意见，提出省级重要湿地名录报省人 项调查的结果科学编制，并与土地利用总体规划、 民政府批准并公布；国际重要湿地、国家重要湿地 城乡规划、水资源规划、环境保护规划等专项规划 按照国家有关规定申报。 相衔接。 一般湿地的认定和公布由县（市、区）人民政 第十条省级重要湿地保护规划，由所在地 府参照省级重要湿地认定和公布的程序执行，经 的县级人民政府林业行政主管部门或者承担湿地 认定的一般湿地名录应当报州、市人民政府林业 保护和管理职责的机构（以下简称湿地保护机构） 行政主管部门备案。 组织编制；跨行政区域的，由共同的上一级人民政 第十五条经认定并公布的湿地应当设立界 府林业行政主管部门组织编制。 标，标明湿地范围；省级以上重要湿地的界标由 省级重要湿地保护规划由所在地的县级以上 人民政府逐级报省人民政府批准，或者由省人民 （市、区）人民政府组织设立。 政府授权省林业行政主管部门批准。 一般湿地保护规划，由县级人民政府林业行 界标。 政主管部门组织编制，报本级人民政府批准；跨行 政区域的，由共同的上一级人民政府林业行政主 管部门组织编制，报本级人民政府批准。 国际重要湿地、国家重要湿地保护规划的编 进行分区管理。 制和审批，按照国家有关规定执行。 第十一条经批准的湿地保护规划应当向社 18 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2013·5 区（期)。 第三章保护和利用 第二十三条任何单位和个人不得擅自向湿 第十七条有关县级以上人民政府应当明确 地引进外来物种。确需引进的，应当依法办理审 省级以上重要湿地的保护机构，湿地保护机构接 批手续，并按照有关技术规范进行试验。 受本级人民政府林业行政主管部门的领导或者业 县级以上人民政府林业、农业行政主管部门 务指导、监督，并履行下列职责： 应当对引进的外来物种进行动态监测，发现其有 （一）宣传、实施湿地保护有关的法律、法规； 害的，及时报告本级人民政府和上一级林业或者 （二）实施湿地保护规划，协调湿地保护和管 农业行政主管部门，并采取措施，消除危害。 理的有关工作，开展湿地资源的调查、监测、科研 第二十四条因防治疫源、疫病向湿地施放 以及湿地知识的普及等工作； 药物的，实施单位在开展工作前应当通报所在地 （三）依法实施本条例赋予的行政处罚权，协 湿地保护机构，共同采取防范措施，避免或者减少 调和配合有关部门查处湿地违法行为； 对湿地生态系统的破坏。 （四）本级人民政府赋予的其他职责。 第二十五条除抢险、救灾外，在湿地取水或 第十八条县级以上人民政府应当根据本行 者拦截湿地水源，不得影响湿地合理水位或者截 政区域内湿地保护和管理的需要，建立湿地生态 断湿地水系与外围水系的联系，不得破坏鱼类等 补偿制度。具体办法由省人民政府另行制定。 水生生物洄游通道和产卵场、索饵场、越冬场。 第十九条有关人民政府应当采取资金补 第二十六条湿地范围内禁止下列行为： 助、委托管理、定向援助、产业转移、社区共管等方 （一）擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物； 式，加强湿地生态系统结构和功能的保护与恢复。 （二）开垦、填埋、占用湿地，擅自改变湿地用 第二十条县级以上人民政府应当鼓励、扶 途； 持湿地周边区域居民发展生态农业，防止湿地面 （三）倾倒、堆置废弃物、排放有毒有害物质或 积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功 者超标废水； 能，并组织林业、农业、水利、环境保护等有关部 （四)擅自挖砂、采石、取土、烧荒； 门，对退化的湿地采取封育、禁牧、限牧、退耕、截 （五）采矿、采挖泥炭； 污、补水等措施进行恢复。 （六）规模化畜禽养殖； 第二十一条县级以上人民政府在统筹协调 （七）投放、种植不符合生态要求的生物物种； （八）破坏湿地保护设施、设备； （九）乱扔垃圾； （十）制造噪音影响野生动物栖息环境； （十一）擅自猎捕野生动物； 水。 （十二）非法捕捞鱼类及其他水生生物。 第二十七条湿地资源利用包括科学研究、 旅游、湿地动植物产品生产等活动。 利用湿地资源应当符合湿地保护规划，并与 — 19 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2013·5 湿地资源的承载能力和环境容量相适应，不得对 第三十三条在湿地范围内进行下列活动， 野生动植物资源、湿地生态系统结构和功能造成 应当经湿地保护机构同意： 破坏。 （一）科学考察、采集标本、拍摄影视作品、举 第二十八条湿地资源的开发利用实行许可 办大型群众性活动； 制度。有关县级以上人民政府应当依照湿地保护 （二）摆摊设点、搭建帐篷； 规划，采取招标等公平竞争的方式确定开发利用 （三）设置、张贴商业广告。 经营者。获得经营权的单位或者个人，应当缴纳 第三十四条湿地范围内的建设项目应当符 湿地资源有偿使用费。具体办法由省人民政府另 合湿地保护规划，经县级以上人民政府林业行政 行制定。 主管部门同意，并办理有关审批手续。 禁止擅自转让湿地资源经营权。擅自转让 第三十五条在湿地范围内的建设项目，应 的，由所在地县级人民政府无偿收回湿地资源经 当与湿地的景观相协调，不得破坏湿地生态系统 营权。 结构与功能。建设单位和施工单位应当制定污染 第二十九条因发生污染事故或者其他突发 防治和生态保护方案，并采取有效措施保护周围 事件，造成或者可能造成湿地污染的责任单位或 景物、水体、植被、野生动植物资源和地形地貌。 者个人，应当立即采取措施予以处理，并及时通报 第三十六条湿地保护机构应当建立湿地生 可能受到危害的单位和居民，同时向当地人民政 态预警和预报机制，根据湿地承载能力和对资源 府或者有关部门报告。 的监测评估结果，采取措施控制资源利用强度和 游客数量。 第四章管理和监督 第五章法律责任 第三十条县级以上人民政府应当加强湿地 保护和管理的队伍建设，建立湿地执法协作机制， 第三十七条国家机关和湿地保护机构工作 可以根据湿地保护和管理工作的需要实施综合行 人员在湿地保护和管理工作中违反本条例，有下 政执法。 列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法 第三十一条县级以上人民政府应当加强对 追究刑事责任： 湿地保护规划实施情况的监督检查。 （一）擅自变更湿地保护规划的； 县级以上人民政府林业行政主管部门应当会 （二)发现违反本条例的行为未及时依法处理 同有关部门对湿地资源保护、利用和管理工作进 的； 行监督检查，并定期向本级人民政府报告。 (三)其他滥用职权、询私舞弊、玩忽职守的行 第三十二条县级以上人民政府林业行政主 为。 管部门应当会同有关部门建立湿地资源监测站 第三十八条 违反本条例第十五条第二款规 （点）网络，开展监测工作。省人民政府林业行政 主管部门应当定期组织对湿地资源保