审议意见修改后的《决定（草案）》（表决稿）， 案》进行了文字和技术方面的修改。省人大常 符合国家有关法律法规的规定，建议常委会本次 委会法工委、省政府法制办有关负责同志列席了 会议。29日上午，法制委员会将审议情况向主 会议审议通过。 任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次 以上报告和《决定（草案）》（表决稿）， 会议表决。 请予审议。 法制委员会认为，根据常委会组成人员三次 河南省人民代表大会常务委员会 公告 【十一届】第六十六号 《河南省邮政条例》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2012年11月 29日审议通过，现公布，自2013年3月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 二O一二年十一月二十九日 河南省邮政条例 （2012年11月29日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第三十次会议通过） 目录 保护通信自由和通信秘密，保护用户的合法权 第一章总则 益，促进我省邮政业健康发展，适应经济社会发 第二章 规划与建设 展和人民生活需要，根据《中华人民共和国邮 第三章服务与保障 政法》和其他相关法律法规的规定，结合本省 第四章快递业务 实际，制定本条例。 第五章监督管理 第二条本省行政区域内的邮政业规划、建 第六章法律责任 设、服务和监督管理，适用本条例。 第七章 附 则 第三条县级以上人民政府应当加强对邮政 工作的领导，将邮政业发展纳人国民经济和社会 第一章总则 发展规划，促进邮政业发展。 县级以上人民政府有关部门按照各自职责， 第一条为了保障邮政普遍服务，加强对邮 做好邮政相关工作。 政市场的监督管理，维护邮政通信和信息安全， 第四条省邮政管理部门负责全省邮政普遍 327 — 设。 服务和邮政市场的监督管理工作。 第十二条城市新区开发、旧城改造和新型 省辖市邮政管理部门负责本行政区域内邮政 农村社区建设，应当按照邮政普遍服务标准，同 普遍服务和邮政市场的监督管理工作。 时规划、设计与之配套的邮政设施并同步建设、 第五条邮政企业按照国家规定承担提供邮 验收。城市建成区已有的邮政设施不能保障邮政 政普遍服务和特殊服务的义务。 县级以上人民政府应当采取措施，支持邮政 普遍服务要求的，应当列人城市改造计划，扩建 或者重建。乡、镇人民政府所在地应当设置邮政 企业提供邮政普遍服务。 支局（所）等邮政普遍服务设施。 第六条公民的通信自由和通信秘密受法律 火车站、机场、港口、长途汽车站、大专院 保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要， 校、城乡社区、旅游景区等公共服务场所，应当 由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法 律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者 按照邮政普遍服务标准建设配套的邮政设施，并 提供方便邮政服务的作业场地和运输通道。 个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信 第十三条按照规划要求配套建设的邮政普 秘密。 遍服务设施，由政府投资建设的，邮政企业按照 除法律另有规定外，任何组织和个人不得检 规定无偿使用；由政府委托其他方建设的，邮政 查、扣留邮件、汇款。 第七条邮政企业、邮政企业以外的经营快 企业以建筑安装成本价购买或者优先租用。邮政 企业不得擅自改变其使用性质。 递业务的企业（以下简称快递企业）应当加强 第十四条邮件处理场所的设计和建设，应 服务质量管理，为用户提供迅速、准确、安全、 当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要 方便的服务，保证用户合法权益。 第八条邮政设施受法律保护，公民、法人 求。 和其他组织有权制止、举报破坏邮政设施、危害 第十五条提供邮政普遍服务的邮件处理中 邮件安全和通信畅通的行为。 心、邮政支局（所）、邮政运输、物流配送中心 第九条邮政管理部门、公安机关、国家安 等邮政设施建设所需土地，按照城市基础设施和 全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障 公益事业用地，经县级以上人民政府批准，依法 机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理， 以划拨方式取得，免征城市基础设施配套费。 以划拨方式取得的土地，邮政企业不得擅自 确保邮政通信与信息安全。 第十条邮政企业应当利用邮政网络，积极 改变土地用途。 为农村、农民、农业服务，促进农村经济社会发 第十六条邮政设施应当按照国家规定的标 准设置。 展。 县级以上人民政府及其有关部门应当支持邮 邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事 政企业在农村开展物流配送、金融助农等服务， 先书面告知邮政管理部门：撤销提供邮政普遍服 并按照国家有关规定给子优惠。 务的邮政营业场所，应当经省邮政管理部门批准 并予以公告。 第二章规划与建设 第十七条邮政企业应当按照邮政普遍服务 标准设置邮政报刊亭、邮简等邮政设施，有关部 门应当予以支持，免收城市道路占用费等费用。 第十一条邮政设施的规划和建设应当满足 邮政企业应当及时提出邮政报刊亭、邮简的 保障邮政普遍服务的需要。 增设方案，并会同当地市政管理部门或者城市管 县级以上人民政府应当将邮政设施的布局和 建设纳入城乡规划、土地利用规划、综合交通运 理部门核定邮政报刊亭、邮筒简的设置位置。邮政 输体系规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的 企业应当自核定之日起一个月内进行设置。 建设给予支持，重点扶持农村地区邮政设施的建 第十八条机关、企事业单位和城镇居民住 —328 — 前，邮政企业应当采取措施，保证邮政普遍服务 宅、商用写字楼的产权人或者物业管理单位，应 的正常进行。 当在其主出人口设置接收邮件的场所。两个以上 单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发 第三章服务与保障 室，并可以使用统一的收发章。 商用写字楼未设置收发室的，可以由物业管 第二十三条邮政企业应当利用邮政网络、 理单位负责代收。 第十九条城镇住宅应当设置与居民户数相 邮政设施、安全保障、信息传递的优势，增强普 应的信报箱。信报箱的设置、设计、安装及验收 遍服务能力，满足社会用邮需求。 第二十四条邮政企业应当对信件、单件重 应当符合国家标准。 信报箱的建设由建设单位负责。信报箱应当 量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千 克的包裹的寄递以及邮政汇兑按照国家规定的标 与住宅建筑工程统一规划、设计、施工、验收， 同时投人使用。验收工作应当由邮政管理部门或 准提供邮政普遍服务。 邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家 其委托的其他单位参加。 建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱 规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读 物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。 的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正 的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱， 未经邮政管理部门批准，邮政企业不得停止 办理或者限制办理前两款规定的业务：因不可抗 所需费用由建设单位承担。 住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位 力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理 的，邮政企业应当及时公告，采取相应的补救措 负责信报箱的日常维修，费用可以在住宅专项维 修资金中列支。 施，并向邮政管理部门报告。 第二十条城乡单位、住宅区、街道、村落 第二十五条邮政企业的邮政普遍服务业务 与竞争性业务应当分业经营。 的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。地名地 第二十六条邮政企业应当向社会公布提供 址发生变更的，地名管理机构应当及时通知邮政 邮政普遍服务的营业网点名称、地址、联系方式 企业。 第二十一条农村地区应当设置村邮站或者 等信息。 邮政企业应当在营业场所设置用户书写服务 其他接收邮件的场所。 台，并在明显位置公布其服务种类、营业时间、 县级以上人民政府应当加强村邮站的投入和 业务单据书写式样、资费标准、服务标准、邮件 建设，并根据当地实际情况，给予村邮站服务人 和汇款的查询及损失赔偿办法以及用户对其服务 员适当补助。 邮政企业应当支持和指导村邮站的建设，与 质量的投诉办法、服务和监督电话。 邮筒（箱）应当标明开取时间和频次；邮 村邮站签订服务协议，并按照协议约定支付相应 费用。 政企业应当按照规定的时限开启邮筒（箱）。 第二十七条邮政企业在城市每周的营业时 第二十二条因城市改造、重点建设等确需 征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，征收部 间应当不少于六天，投递邮件每天至少一次：在 乡、镇人民政府所在地每周的营业时间应当不少 门应当与邮政企业协商并签订补偿安置协议，在 于五天，投递邮件每周至少五次：在村民委员会 保证邮政普遍服务正常进行、方便群众用邮和不 降低邮政普遍服务标准的前提下，由城乡规划主 所在地或者村邮站投递邮件每周至少二次。对交 管部门就近妥善安置邮政营业场所或者邮件处理 通不便的山区、边远地区，应当按照国家规定的 场所，由征收部门承担所费用。未作出妥善安 营业时间以及投递频次投递。 对用户交寄的邮件，应当按照国家规定的寄 置前，不得拆迁。 邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置 递时限和服务规范予以投递。 — 329 - 住宅小区管理单位应当为邮政企业投递邮件提供 第二十八条用户交寄邮件，应当符合国家 便利。 邮政管理部门规定的准寄范围、封装规格、书写 新建居民住宅区、新设立的单位，由产权所 格式，正确书写邮政编码，使用符合国家标准的 有者或者管理者告知所在地邮政企业通邮。邮政 信封和符合邮政行业标准的明信片、有效的邮资 企业应当自告知之日起七日内安排投递。上述单 凭证。对符合要求的邮件，邮政企业不得拒绝收 位应当为邮件投递提供如下条件： 寄。 （一）具备邮政车辆和邮政从业人员的通行 用户交寄邮件使用不符合标准的信封、明信 片和无效邮资凭证的，邮政企业应当给予指导更 条件； （二）有国家机关统一编制的门牌号码； 正；不能更正的，邮政企业不予收寄。已经投入 （三）已