南京市水库保护条例 （2012年6月29日南京市第十四届人民代表大会常务委员 会第三十一次会议制定2012年7月27日江苏省第十一届人民 代表大会常务委员会第二十九次会议批准） 第一章总则 主管单位是该有关单位。 第六条水库应当建立管理单位。两座以上 第一条为了加强水库保护，保障人民生命 的小型水库可以建立共同管理单位，但每座水库 财产安全，保证水资源有效供给，维护水库生态 应当配备专职管理人员。 中型水库和由水行政主管部门管辖的小型 环境，规范水库利用，发挥水库综合效益，促进 经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水 水库的管理单位由县（区）人民政府负组建， 其他小型水库的管理单位由镇人民政府（街道办 法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水库 事处）负责组建。自管水库的管理单位由其主管 管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定 本条例。 单位负责组建。 第二条本市行政区域内水库的保护，适用 第七条各级人民政府应当将水库的运行 本条例。 管理、维修养护、人员基本费用、除险加固等水 本市水库按照《水利水电工程等级划分及洪 库管理经费纳入同级财政预算。 白管水库由其主管单位安排相应的运行管 水标准》划分为中型、小型水库，包括已注册登 理、维修养护、人员基本费用、除险加固等经费。 记的水库和未注册登记的水库。 第三条水库的保护遵循安全第一、保护优 第八条任何单位和个人都有保护水库安 先、统筹兼顾、合理利用的原则。 全的义务。 第四条市、县（区）水行政主管部门负贡 对在水库安全管理工作中成绩显著的单位 本行政区域内水库的监督管理工作。 和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。 环境保护、农业、规划、国土资源、住房和 城乡建设、旅游、园林、交通运输等有关行政主 第二章水库管理 管部门按照职责分工，做好水库的有关监督管理 工作。 第九条市、县（区）水行政主管部门会同 第五条县（区）水行政主管部门是辖区内 有关部门按照下列规定划定水库的管理范围和 中型水库和由其管辖的小型水库的主管单位，镇 必要的管理设施用地，报同级人民政府批准并公 人民政府（街道办事处）是辖区内其他小型水库 布： 的主管单位。但政府其他部门、政府派出机构等 （一）中型水库大坝及其两端各五十至八十 有关单位自行管理的水库（以下称自管水库）， 米、大坝背水坡坝脚外一百至一百五十米：小（1） —36 — 型水库大坝及其两端各三十至五十米、大坝背水 设活动的，应当预留进入水库管理范围的公共通 坡坝脚外五十至一百米；小（2）型水库人坝及 道。 其两端各十至三十米、大坝背水坡坝脚外十至五 第十二条市、县（区）水行政主管部门按 十米; 照第九条第一项的规定划定水库大坝的管理范 （二）库区水域、岛屿和校核洪水位以下的 围，报同级人民政府批准并公布。 区域； 市、县（区）水行政主管部门按照下列规定 划定水库大坝的保护范围，报同级人民政府批准 （三）按照国家和省有关规定确定的水库溢 洪河道以及其他工程设施的管理范围。 并公布： 第十条水库管理范围内禁止下列行为： （一）中型水库大坝管理范围边线以及大坝 （一）围垦、填库、圈圩及其他减少水库的 迎水面各向外五百米； 库容； （二）小（1）型水库大坝管理范围边线以 （二）损毁大坝、涵洞、闸门、电站、渠道 及大坝迎水面各向外三百米； 等水库建筑物以及水文观测、通信、防汛、输变 （三）小（2）型水库大坝管理范围边线以 电、照明、交通等附属设施； 及大坝迎水面各向外二百米。 （三）在大坝上建造建筑物、修建码头、埋 第十三条在水库大坝管理和保护范围内， 设杆（管）线或者影响大坝安全的其他设施； 不得从事爆破、打井、采砂（包括取土、采石）、 （四）在大坝上植树、垦种、修渠、放牧、 采矿、挖掘等危害水库安全的活动。 堆放物料、晾晒粮草； 第十四条水库的安全管理实行行政首长 （五）在大坝顶上行驶非农用履带机动车或 负责制。县（区）人民政府、镇人民政府（街道 者超重车辆； 办事处）应当按照属地管理原则和管辖权限，确 （六）堆放、存贮、倾倒、掩埋废弃物； 定政府负责人为水库安全责任人。 （七）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼； 第十五条水库主管单位按照国家和省有 （八）在水库水域内清洗车辆、容器，向水 关规定，定期组织对水库大坝进行安全鉴定。对 库水域排放污水； 经鉴定为病险水库的，应当限期进行除险加固。 （九）法律、法规规定的其他禁止性行为。 病险水库除险加固前，应当采取下列处置措 在入库河道、出库口门和溢洪河道内，不得 施： （一）未达到防洪设计标准的，防汛防早指 设置行水障碍物。 第十一条水库管理范围内禁止建设宾馆、 挥机构应当核定汛期限制水位，降等运行，水库 饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行房地产开 管理单位应当制定临时抢险方案： 发。 （二）有轻度漏水、滑坡、沉陷、断裂等情 正常蓄水位边线距离校核洪水位边线不足 形的，水库管理单位应当加强检查、观测，并制 定应急处置方案；需要降等运行的，按照国家和 一百米的，正常蓄水位边线向外一百米内禁止建 设宾馆、饭店、酒店、度假村、疗养院或者进行 省有关规定办理； （三）经鉴定为严重病险水库的，不得蓄水， 房地产开发。 在前两款规定区域外进行房地产开发等建 停止使用；需要报废的，按照国家和省有关规定 — 37 — 办理。 照有关法律、法规的规定办理审批手续。 第十六条未注册登记水库的主管单位应 开发利用农村集体经济组织所有的水库的， 当落实水库安全责任，按照法律、法规有关规定 应当与农村集体经济组织签订协议。协议中应当 明确开发利用项目、期限和收益分配等。 及时中报注册登记。 第十七条，水库管理单位应当在水库大坝、 水库管理单位利用水库资源依法从事经营 泄洪和灌溉控制建筑物以及有关设施上设置安 活动取得的净收益，应当优先用于水库的运行和 管理。 全警示和管理标志。 第十八条水行政主管部门应当建立和完 第二十三条在水库水域从事水产养殖、应 当服从水库蓄洪、泄洪和抗旱调水的要求，符合 善水文观测、水质监测设施和通信系统。中型和 重要小型水库应当建立自动测报、分析、洪水调 依法批准的水域滩涂养殖规划，合理确定养殖规 模。鼓励天然养殖，减少水体污染。 度系统。 第十九条水库管理单位必须严格执行水 禁止在水库管理范围内进行集中式畜禽养 殖和设置屠宰场。 库汛期调度运用计划，不得擅自超限蓄水。 第二十四条水库开发利用不得缩小汇水 水库开闸泄洪应当提前通知下游地区有关 单位和居民。 面积。禁止擅自在水库集水区域内筑坝围田、拦 第二十条水库在死水位以上汛期限制水 水蓄水、开沟截流、设置取水口、埋设引水管道 等行为。 位以下运行时，水库管理单位应当保证生活和农 业生产用水，养殖经营单位应当配合水库管理单 扩大水库汇水面积或者改变汇水条件的，应 当经过科学论证，重新进行调洪演算，确保水库 位正常调水。 水库水位低于死水位时，除居民生活用水 大坝安全。 第二十五条县（区）人民政府、镇人民政 外，不得向库外调水。 府（街道办事处）应当对水库集水区域内的产业 第三章保护和利用 结构进行优化调整，建设水源涵养林、水土保持 林和生态隔离带，增强涵养水源功能，防治水土 第二十一条水库应当根据水质现状和经 流失。 济社会发展对水量、水质的实际需要划定水功能 第二十六条县（区）人民政府在水库集水 区，水库的开发利用应当符合水库水功能区的要 区域内依法设立水库生态保护带，并将其范围向 社会公告。规划行政主管部门在划定水库生态保 求。 水库水质未达到水功能区保护目标的，水行 护带范围内建设用地规划红线前，应当征求水行 政主管部门应当及时报告人民政府采取治理措 政主管部门意见。 施，并向环境保护行政主管部门通报。 第二十七条在水库生态保护带内，县（区） 第二十二条水库管理单位开发利用水库， 人民政府应当采取措施，减少生产、生活污水对 应当遵守水库开发利用规划，服从水污染防治、 水库的污染，防止农业面源污染，对主要入库河 防洪安全和水资源保护的总体要求，保证水库安 道、河口进行综合治理，实施生态恢复。 全运行和正常蓄供水，维护水库生态环境，并依 第二十八条水库集水区域内的生活污水、 -38— 结合。 T业污水不得排入水库。 在水库集水区域内禁止建设有污染物排放 在水库风景区内建造建筑物、构筑物和设 的项目。在建的各类建设项目和各种生产活动， 施，应当与自然景观相协调，并经依法批准。 不得影响水库汇水量。 第三十五条水库风景区管理机构应当建 立健全景区管理和保护制度。 第二十九条水库作为集中式饮用水源地、 备用水源地、城市发展预留水源地或者应急水源 水库风景区管理机构应当加强安全管理，配 地，法律法规另有保护规定的，从其规定。 备专门的安全生产管理人员和卫生、消防、救护 等安全保障设施，保障游览安全和水库安全运 第四章水库风景区 行，制定突发事件应急预案。 水库风景区管理机构应当做好水、土、生物 第三十条水库风景区是指以水库为依托， 以及人文资源的保护工作，对宜林、宜草区域按 具有一定规模和质量的风景资源和环境条件，按 照有关生态和美化等要求修复植被、处理垃圾利 照国家和省规定批准设立的水利风景区。 污水。 市水行政主管部门应当将水库风景区向社 第三十六条在金牛湖等水库风景区举办 会公布。 重大体育竞赛活动的，应当对水库安全和水环境 第三十一条水库风景区管理机构应当加 保护产生的影响进行论证，并经市人民政府批 强水生态环境保护，培育和改善风景区自然生态 准。 系统和环境，促进水库合理利用。 第三十七条利用金牛湖等水库风景区进 水库风景区内各项活动应当遵守法律、法规 行体育训练、体