40 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 展改革主管部门依据城市总体规划，编制工业热 （二)定期检验和定期自行检查的记录； 力专项规划，报市人民政府批准后实施。 （三）日常使用状况记录； 第七条工业热力建设项目的设计、施工、监 （四）安全附件、安全保护装置、测量调控装置 理，应当由具有资质证书的单位承担，并执行国家 及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录； 有关技术标准和规范。 (五)运行故障和事故记录； 第八条新建、改建、扩建项目的工业热力防 (六)法律、法规规定的其他资料。 护设施，应当与主体设施同时设计、同时建设、同 第十三条工业热力设施发生故障或者事 时验收、同时投入使用。 故，工业热力设施维修、养护的责任单位应当立即 第九条工业热力工程竣工后，建设单位应 进行抢修。对影响抢修的其他设施，工业热力设 当按照国家规定组织验收。工程验收应当有市工 施维修、养护的责任单位应当采取合理的应急处 业热力管理机构参加。未经验收或者验收不合格 置和必要的现场保护措施，及时通知有关单位，并 的，不得投人使用。 按照规定补办手续。 工业热力工程竣工验收后，工程建设单位应 第十四条任何单位和个人不得从事下列危 当按照规定向城市建设档案馆移交完整的建设工 害工业热力设施安全的活动： 程档案，并向市工业热力管理机构提交竣工技术 （一）擅自开启、关闭阀门和排放工业热力； 资料。 （二)擅自并网； （三）依托工业热力设施或者其附属设施搭建 第三章设施管理 建(构)筑物或者进行牵拉、吊装等作业； 第十条工业热力设施的维修、养护责任应 (四)向工业热力管道地沟或者检查井内排放 当以贸易结算计量表为界。表及表前的工业热力 液体、倾倒垃圾和杂物； 设施，由工业热力经营单位负责，表后的工业热力 （五）其他损害工业热力设施或者影响其使用 设施，由工业热力使用单位负责。 功能的行为。 第十一条因施工需要，确需对工业热力设 第四章经营与使用 施进行迁移、改造的，施工单位应当事先与工业热 力设施管理单位协商，达成协议后方可施工，所需 第十五条工业热力经营单位应当依法申领 工程费用由施工单位承担。 营业执照，并取得市工业热力管理机构核发的工 第十二条工业热力设施管理单位应当建立 业供热许可证后，方可从事供热经营。 工业热力设施管理档案。管理档案包括以下内 第十六条工业热力经营单位取得工业供热 容： 许可证应当符合下列条件： (-)设计文件、制造单位、产品质量合格证 （一)具有符合国家、地方标准和技术规范的 明、使用维护说明以及安装技术文件和资料； 供热设施； 2012年第5号（总第212期） 41 （二)具有与供热规模相适应的资金； 者限制供热的原因消除后，应当尽快恢复供热。 （三）具有相应的经营管理制度； 第二十条未经工业热力经营单位同意，任 (四)具有相应资格的从业人员； 何单位和个人不得有下列行为： （五）具有法律、法规规定的其他条件。 (一)改变用热类别； 工业热力经营单位应当按照工业供热许可证 （二）排放和取用工业热力设施内的热水或者 规定的范围和要求供热，不得转让工业供热许可 蒸汽； 证。 （三)迁移、改动热力负荷控制装置； 第十七条工业热力经营单位与使用单位应 （四）其他影响供热系统正常运行和用热质量 当依法签订供用热合同。供用热合同示范文本由 的行为。 市工业热力主管部门会同市工商行政管理部门监 第二十一条工业热力应当实行热计量。工 制。 业热力经营单位应当安装用热计量装置，经法定 供用热合同应当包含供热方式、热力参数、用 计量检定机构检定合格后方可使用，并定期检验。 热负荷、用热性质、热价、热费、计量、结算方式、设 第二十二条制定或者调整工业热力价格由 施维护及违约责任等条款。 市物价部门会同市工业热力主管部门按照法定程 工业热力经营单位应当自合同签订之日起三 序确定。 十日内向市工业热力管理机构备案。 第五章法律责任 第十八条工业热力供热运行期间，工业热 力经营单位应当保证正常、稳定、连续供热，实行 第二十三条建设单位违反本条例第九条第 二十四小时不间断服务，加强巡视检查，发现问题 一款规定，工业热力建设工程未组织竣工验收或 或者接到投诉，应当及时处理。因设备故障或者 者验收不合格擅自投人使用的，由城乡建设主管 事故影响正常供热时，应当及时抢修，并立即向市 部门责令改正，并处以工程合同价款百分之二以 工业热力管理机构报告，同时告知使用单位。 上百分之四以下的罚款。 第十九条因故需要停止供热时，工业热力 第二十四条单位或者个人违反本条例第十 经营单位应当按照下列要求事先通知使用单位： 四条规定，从事危害工业热力设施安全活动的，由 （一）按照工业热力设施检修计划需要停止供 市工业热力管理机构责令改正，对未造成设施损 热时，应当提前七天通知使用单位； 坏的，处以二千元以下的罚款；对造成设施损坏 （二)工业热力设施临时检修需要停止供热 的，责令赔偿损失，并可处以赔偿费一到五倍的罚 时，应当提前二十四小时通知使用单位； 款。 （三)工业热力设施发生故障或者事故需要停 第二十五条工业热力经营单位违反本条例 止供热或者限制供热时，应当及时通知使用单位， 第十五条、第十六条规定，未取得工业供热许可证 并向市工业热力管理机构报告。引起停止供热或 从事供热经营或者转让工业供热许可证的，由市 42 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 工业热力管理机构处以三万元以上十万元以下的 (四)其他影响供热系统正常运行和用热质量 罚款。 的行为。 第二十六条工业热力使用单位违反本条例 第二十七条工业热力主管部门的工作人员 第二十条规定，有下列行为之一的，由市工业热力 滥用职权、狗私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位 管理机构责令限期改正，对情节严重或者拒绝改 或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依 正的单位可以中止供热，并处以三万元以上五万 法追究刑事责任。 元以下的罚款： 第六章 附 则 (一)改变用热类别； （二)排放和取用工业热力设施内的热水或者 第二十八条本条例自2012年9月1日起 蒸汽; 施行。 （三)迁移、改动热力负荷控制装置； 关于《沈阳市工业热力管理条例》的说明 沈阳市人大常委会 《沈阳市工业热力管理条例》（以下简称《条 经济发展的客观要求。目前，我市在工业热力 例》），于2012年6月14日经沈阳市第十四届人 理方面的立法存在空白，导致实际中无法可依，不 民代表大会常务委员会第三十八次会议通过。为 利于对工业热力的监管和保障供热用热双方的合 了便于省人大常委会组成人员更好地了解和审议 法权益。因此，制定《条例》是必要的。 《条例》，现将有关情况说明如下： （二)制定《条例》是我市加强工业热力监管的 一、制定《条例》的必要性 实际需要 （一）制定《条例（草案）》弥补了我市立法空白 随着我市工业生产规模的不断扩大和对工业 加强工业热力管理，是保障工业生产稳定运 热力需求的强劲增长，工业热力领域管理滞后和 行，维护供热用热双方的合法权益，促进我市工业 工业热力市场秩序混乱的问题逐渐突出。主要表 经济可持续发展的重要措施。目前，我市已有17 现在以下方面：一是工业热力供应不足及供应不 家工业热力生产和供应企业，5000余家用热企 稳定，严重威胁工业生产。二是计量方式不科学、 业。工业热力已成为我市工业生产重要的生产要 不统一，由此造成了不合理收费问题。三是供用 素，依法加强对工业热力的管理是保证我市国民 热合同不规范，个别存在王条款，侵害了工业热 42 辽宁省人民代表大会常务委员会公报 工业热力管理机构处以三万元以上十万元以下的 (四)其他影响供热系统正常运行和用热质量 罚款。 的行为。 第二十六条工业热力使用单位违反本条例 第二十七条工业热力主管部门的工作人员 第二十条规定，有下列行为之一的，由市工业热力 滥用职权、狗私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位 管理机构责令限期改正，对情节严重或者拒绝改 或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依 正的单位可以中止供热，并处以三万元以上五万 法追究刑事责任。 元以下的罚款： 第六章 附 则 (一)改变用热类别； （二)排放和取用工业热力设施内的热水或者 第二十八条本条例自2012年9月1日起 蒸汽; 施行。 （三)迁移、改动热力负荷控制装置； 关于《沈阳市工业热力管理条例》的说明 沈阳市人大常委会 《沈阳市工业热力管理条例》（以下简称《条 经济发展的客观要求。目前，我市在工业热力 例》），于2012年6月14日经沈阳市第十四届人 理方面的立法存在空白，导致实际中无法可依，不 民代表大会常务委员会第三十八次会议通过。为 利于对工业热力的监管和保障供热用热双方的合 了便于省人大常委会组成人员更好地了解和审议 法权益。因此，制定《条例》是必要的。 《条例》，现将有关情况说明如下： （二)制定《条例》是我市加强工业热力监管的 一、制定《条例》的必要性 实际需要 （一）制定《条例（草案）》弥补了我市立法空白 随着我市工业生产规模的不断扩大和对工业 加强工业热力管理，是保障工业生产稳定运 热力需求的强劲增长，工业热力领域管理滞后和 行，维护供热用热双方的合法权益，促进我市工业 工业热力市场秩序混乱的问题逐渐突出。主要表 经济可持续发展的重要措施。目前，我市已有17 现在以下方面：一是工业热力供应不足及供应不 家工业热力生产和供应企业，5000余家用热企 稳定，严重威胁工业生产。二是计量方式不科学、 业。工业热力已成为我市工业生产重要的生产要 不统一，由此造成了不合理收费问题。三是供用 素，依法加强对工业热力的管理是保证我市国民 热合同不规范，个别存在王条款，