云南省人民代表大会常务委员会公报2012·32 另外，对部分文字和其他个别条款作了适当 社会 调整和修改。 法制委员会认为，经过常委会一审后形成的 草案修改稿，充分采纳了常委会组成人员、有关委 员会的审议意见和其他各方面的意见，一些重要 的修改已同教科文卫工委、省教育厅沟通协商并 生善。法制委、法工委和省教育厅认真研究后，采 取得了共识，修改情况向主任会议作了汇报。草 案修改稿已基本成熟，建议经本次常委会会议审 卓教育法实施办法的规定相一致，增加规定了“并逐 议后，提交表决。 免费提供教科书”的内容。 以上报告和草案修改稿，请予审议。 云南省第十一届人民代表大会常务委员会 公告 （第63号） 《云南省邮政条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年7月 云南省人民代表大会常务委员会 2012年7月29日 云南省邮政条例 第一章总则 《中华人民共和国邮政法》等法律、法规，结合本省 实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内邮政设施规划与建 设、邮政服务与保障、邮政市场监督管理及其相关 活动，适用本条例。 47 云南省人民代表大会常务委员会公报2012·32 第三条省、州（市）邮政管理机构负责本行 政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理 工作。 服务的需要。 发展改革、工业和信息化、公安、国家安全、民 政、财政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、卫 生、税务、工商、保密、铁路、海关等部门按照各自 人民政府批准实施。 第九条城市新区和村镇建设、旧城改造，机 职责，依法做好邮政业发展的相关工作。 第四条县级以上人民政府应当将邮政业发 场、车站、港口、高等院校、城市社区、风景名胜区 展纳人国民经济和社会发展规划，制定促进邮政 等，应当按照城乡规划、邮政普遍服务和特殊服务 业发展的政策和措施，保障邮政业发展与当地经 专项规划的要求，同步建设或者设置邮政服务 济社会发展相适应。 设施。 县级以上人民政府及其有关部门应当对邮政 县级以上人民政府或者有关部门在审批前款 企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予支持和政 规定项目的建设规划和设计方案时，对未设置邮 策优惠。 政普遍服务和特殊服务设施的，不予审批。 县级以上人民政府应当按照城乡公共服务均 第十条对提供邮政普遍服务和特殊服务的 等化的要求，加大财政投人，重点扶持农村、少数 邮政服务网点、邮件处理场所，其新增建设用地应 民族地区、交通不便地区和边远地区的邮政普遍 当纳人土地利用年度计划，由县级以上人民政府 服务和特殊服务。 依法划拨，并免征城市基础设施配套费。 第五条邮政企业、快递企业应当坚持以人 根据邮政设施建设需要设置提供邮政普遍服 为本，加强服务质量管理，建立健全邮件、快件寄 务的邮亭、邮政报刊亭，占地面积在5平方米以内 递安全保障体系，为用户提供迅速、准确、安全和 的免交城市道路占用费和其他相关费用；超过5 方便的服务。 第六条 公民的通信自由和通信秘密受法律 其他相关费用。 保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要， 由县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机 关依法对通信进行检查外，任何单位和个人不得 家和本省的有关规定执行。 拦截、扣留、检查邮政专用车辆和邮件、汇款。 任何单位和个人不得损毁邮政设施，对破坏 邮政设施、危害邮政通信安全的行为有权制止、 举报。 第二章由 邮政设施 应当参加验收。 第七条各级人民政府应当将邮政设施布局 与建设纳人城乡规划和土地利用总体规划，按照 云南省人民代表大会常务委员会公报2012·32 第十七条新设立的机关、企业、事业等单位 和新建的居民住宅区，应当由单位或者居民住宅 区的物业管理服务机构到当地邮政企业或者其分 支机构办理邮件投递登记手续。 件提供便利，并不得收取任何费用。 具备下列条件的，邮政企业应当予以登记，并 第十三条 因国家建设需要征收承担邮政普 自登记之日起7日内安排投递： 遍服务的邮政服务网点、邮政处理场所和其他邮 （一）具备邮政车辆和邮政服务人员的通行 政设施的，建设单位应当征求邮政企业的意见，并 条件； 按照不少于原有面积在原址重建或者就近新建； （二）有统一编制的门牌号码； 不能在原址重建或者就近新建的，当地人民政府 （三）已设置接收邮件的信报箱或者接收邮件 应当在方便群众用邮的地方划拨土地重建，所需 的场所； 费用由征收主体或者建设单位承担。 （四）按规定需要办理中外文名称登记，已办 邮政设施重新建设完成前，邮政企业应当采 妥登记手续。 取措施，保证邮政普遍服务的正常开展，建设单位 暂不具备投递条件的用户，邮政企业应当将 应当予以配合。 邮件投递至与用户商定的邮件代收点或者信 第十四条 县级以上人民政府应当采取必要 报箱。 的保障措施加强和支持村邮站的建设和发展。 第十八条用户交寄邮件，应当清楚、准确地 乡、镇人民政府应当指导村民委员会设置村 填写寄件人和收件人姓名、地址和邮政编码，使用 邮站或者确定其他接收邮件的场所。 符合国家或者行业标准的信封、封装用品、包装 邮政企业应当对村邮站的建设和发展提供业 箱等。 务支持和指导。 邮政企业销售或者免费为用户提供的封装用 品应当符合国家或者行业标准。 第十九条邮政企业应当依法建立并执行邮 件收寄验视制度。对不能确认安全的物品应当要 投递， 求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具 第三章邮政服务 安全证明的，不予收寄。收寄已出具安全证明的 物品时，应当详实记录收寄物品的名称、规格、数 量、重量、收寄时间、寄件人、收件人姓名及地址和 联系方式等内容，记录保存期限不少于1年。 第二十条邮政企业对用户交寄的邮件，应 当按照规定的时限标准和服务规范予以投递。已 安装信报箱的，平常邮件实行插箱投递；没有设置 务 信报箱的，城镇投递到邮件收发室或者与用户商 定的地点，农村投递到村邮站或者村民委员会确 -49 云南省人民代表大会常务委员会公报2012·32 定的接收邮件的场所。 乡、镇人民政府所在地邮政营业网点每周营 诉信箱。 邮政企业及其分支机构接到用户举报或者 业时间不得少于5日，赶集日应当营业。 第二十一条邮政企业及其从业人员不得有 60日内将处理结果答复用户。用户对处理结果 下列行为： 不满意的，可以向邮政管理机构申诉。邮政管 （一）违反国家规定，收寄禁止寄递或者限制 机构应当进行处理或者调解，并自接到申诉之日 寄递的物品； （二）冒领、私拆、隐置、毁弃、盗窃、扣留邮件； 起30日内作出答复。 （三）盗窃、冒领、挪用、截留用户汇款； 第二十五条邮政企业应当建立邮政普遍服 （四）故意延误投递邮件，延付用户汇款； 务质量自查机制，并按照有关规定向邮政管理机 （五）泄漏国家秘密、商业秘密和用户个人 构报送自查报告。 信息； 邮政企业应当按照有关规定，向邮政管理机 （六）擅自停止或者无故拖延、拒绝办理邮政 构报送相关统计资料。 普遍服务和特殊服务业务； 第二十六条邮政普遍服务业务范围内的部 （七）擅自变更政府定价的邮政业务收费标准 件和汇款的损失赔偿，适用《中华人民共和国邮政 或者增加收费项目； 法》的规定。 （八）强迫、欺骗用户使用邮政业务、邮件包装 邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔 箱等邮政用品或者邮政延伸服务项目，搭售邮品 偿，适用有关民事法律的规定。 及其他商品； （九）转让、出借、出租邮政专用标志、邮政专 用车辆、邮政专用品。 第二十二条提供邮政普遍服务和特殊服务 预案。 邮件运输的邮政专用车辆免办道路运输许可证， 第四章快递业务 通过收费道路时，实行优惠包交通行。 邮政专用车辆应当使用统一的邮政专用标志 并严格按照规定用途和条件使用，不得用于运输 邮件以外的物品。 第二十三条收件人或者代收人接收邮政企 业从业人员投送除信件外的邮件时，在验视邮件 外包装完好后签收。收件人或者代收人发现外包 装破损，有权当面开拆验视，发现内件短少、损毁 或者与运单不符时，可以拒绝签收，并在运单上注 素质。 明原因、时间，签署姓名。 第二十四条邮政企业应当建立健全服务质 列行为： 50- 云南省人民代表大会常务委员会公报2012·32 对邮政企业履行普遍服务、特殊服务以及邮政市 国家机关公文寄递业务； 场实施监督管理。 (二)违反国家规定，收寄禁止寄递或者限制 邮政执法人员依法进行监督检查时，不得少 成者祝 于二人，并应当出示执法证件；对监督检查中知悉 寄递的物品； (三)冒领、私拆、隐匿、毁弃、盗窃、扣留快件； 的商业秘密，负有保密义务。有关单位和个人应 结果 （四）故意延误投递快件； 当配合监督检查，不得拒绝和阻碍。品用通 管理 （五）泄露国家秘密、商业秘密和用户个人 第三十六条邮政管理机构应当按照有关规 之日 信息； 定协助财政、审计部门对邮政企业使用邮政普遍 （六）擅自停止办理快递业务； 服务、特殊服务补贴资金的情况实施监督。 遍服 （七）出借、出租带有快递专用标志的专用车 邮政管理机构应当会同政府法制机构以及发 理机 辆、专用标识。 展改革、公安、国家安全、财政、住房城乡建设、工 星机 第三十一条快递企业运输快件的车辆应当 商、保密等部门建立邮政业行政执法协调机制，研 经过邮政管理机构核定，喷涂快递企业专用标识， 究并解决部门协调配合问题，加强邮政业行政执 内邮 依法办理道路运输许可证。 法工作。 快递企业专用车辆在城区运递快件，需要通 第三十七条提供邮政普遍服务的营业场所 过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，凭公安 应当按照国家规定的标准设置。未经省邮政管理 机关交通管理部门核发的通行证，在确保安全和 机构批准，邮政企业不得擅自撤销提供邮政普遍 畅通的前提下，可以通行或者临时停