山东省人民代表大会常务委员会公报2012·3 构或者确定其内设机构具体负责本部门突 位应当建立健全安全管理制度，加强对安 发事件应急管理工作”，作为条例草案表 全防范措施的监督检查，定期开展风险评 决稿第八条第二款。 估，及时消除事故隐患。下列单位还应当 二、有的常委会组成人员提出，条例 建立安全巡检制度，配备报警装置和必要 草案修改稿第十八条有关建立健全安全管 的应急救援设备、器材，在危险源、危险 理制度的规定应当针对所有单位，而配备 区域配备警示标志，保障运行安全。” 报警装置、救援设备及设立警示标志的规 此外，还根据常委会组成人员的意见 定是针对下面列举的特殊单位，建议对该 和建议，对条例草案修改稿作了一些文字 条相关内容进行修改。修改时采纳了这一 修改和技术处理。 意见，将该条相关内容修改为：“所有单 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第119号） 《山东省企业权益保护条例》已于2012年5月31日经山东省第十一届人民代表大 会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2012年5月31日 山东省企业权益保护条例 2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 第一条为了保护企业合法权益，优 展，根据有关法律、行政法规，结合本省 化企业生产经营环境，促进经济社会发 实际，制定本条例。， 194- 山东省人民代表大会常务委员会公报2012·3 第二条本条例适用于本省行政区域 立劳动关系三方协调机制，分别代表政 内依法设立的各类企业的权益保护工作。 府、职工和企业，对劳动争议的预防、集 本条例所称的企业权益，包括企业的 体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等 财产权、经营权、经营管理权、依法获得 重大问题进行协调，维护企业和职工权 政府机关许可或者服务的权利、拒绝与抵 益，促进职工与企业、企业经营管理者之 制违法加重企业负担的权利以及法律、法 间的和谐与合作。 规规定的其他权益。 第七条企业联合会、工商业联合 第三条企业合法权益受法律保护。 会、商会和各类行业协会，应当向有关国 企业从事生产和经营管理活动，应当 家机关反映企业和企业经营管理者的建议 遵守法律、法规和社会公德，诚实守信， 和要求，为企业提供信息咨询、会展招 履行社会责任，维护国家利益和社会公共 商、对外交流等服务，并协助企业参与国 利益，不得损害职工和消费者的合法 际市场竞争，依法维护企业合法权益。 权益。 企业联合会、工商业联合会、商会和 第四条县级以上人民政府应当建立 各类行业协会应当依法规范自身行为，不 健全工作协调机制，加强和改进政府服 得干扰企业正常生产经营活动或者侵害企 务，落实支持企业发展的政策措施，及时 业合法权益。 纠正和查处侵犯企业合法权益的违法 第八条有关权力机关、行政机关制 行为。 定涉及企业重大权益的地方性法规、规章 对在企业权益保护工作中做出突出贡 以及其他规范性文件时，应当通过召开听 献的单位和个人，县级以上人民政府或者 证会、论证会等形式听取企业联合会等有 有关部门按照规定给予表彰奖励。 关社会团体和企业的意见和建议，对合理 第五条县级以上人民政府经济和信 意见和建议应当予以采纳。 息化主管部门负责组织协调本行政区域内 除地方性法规、规章外的其他规范性 企业权益保护工作。 文件不得设定行政许可、行政处罚、行政 县级以上人民政府发展改革、公安、 强制等事项，不得违法限制、剥夺企业权 监察、财政、人力资源社会保障、商务、 利或者违法增加其义务。 国有资产监督管理、税务、工商行政管 第九条行政机关应当引导和支持企 理、质量技术监督、价格等部门按照各自 业加强自主创新、技术改造、人才培养和 职责，做好企业权益保护的相关工作。 品牌培育等方面建设，增强市场竞争 第六条县级以上人民政府人力资源 能力。 社会保障部门、同级工会和企业联合会建 行政机关应当建立健全政务服务平 195 山东省人民代表大会常务委员会公报2012·3 台，提高政务服务信息化水平，及时发布 第十四条行政机关向企业收费应当 投资、土地、人才、信贷融资等政策信 依法进行，实行收费公示，收费时应当出 息，实现信息资源共享。 示收费许可证，并出具法定部门统一制发 第十条行政机关实施行政行为，应 的收费单据。 当依照法律、法规、规章的规定进行，可 禁止越权收费、超标准收费、自立项 以采取多种方式实现行政管理目的的，应 目收费，禁止对同收费项目在法定期限 当选择最有利于保护企业合法权益的 内重复收费。 方式。 涉企收费能够统一收取的，县级以上 行政机关实施行政行为，可能影响企 人民政府财政部门应当协调有关部门集中 业合法权益的，除法定情形外，应当书面 统一收取。 告知企业实施行政行为的事实、理由、依 第十五条行政机关依法对企业产品 据，以及依法享有的陈述权、申辩权等权 进行抽样检验、检测的，应当购买所抽取 利和行政救济的途径、方式和期限。 的样品；依照法律、法规和规章的规定需 行政机关应当保守在实施行政行为过 要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品 程中获知的企业商业秘密。 不得超过规定数量，应当返还的及时 第十一条行政机关对企业实施行政 返还。 处罚，应当先采取教育、劝诫、疏导等方 除法律、法规另有规定外，法定检验 式，促使其自觉履行法定义务、纠正违法 检测机构对同一批次产品依法作出的检 行为；违法行为轻微并及时纠正，没有造 验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机 成危害后果的，不予行政处罚。 关应当直接采用。 第十二条行政机关应当设立集中办 第十六条行政机关及其工作人员对 理行政许可事项的场所，对企业经营活动 企业实施监督检查，应当有明确的法律、 所涉及的行政许可事项，简化审批手续， 法规、规章依据和监督检查事项，并严格 优化服务流程，限时办结，为企业提供高 依照法定权限和程序进行；对不符合规定 效便捷服务。 的，企业有权拒绝。 第十三条行政机关对企业依法取得 不同行政机关对企业实施的多项监督 的行政许可，非因法定事由并经法定程序 检查可以一并完成的，由县级以上人民政 不得擅自改变；因公共利益或者其他法定 府法制机构组织有关行政机关实施合并或 事由必须撤回或者变更的，应当依照法定 者联合检查；同一行政机关对企业实施多 权限和程序进行，并对企业因此遭受的财 项监督检查的，应当合并进行，减少检查 产损失依法予以补偿。 次数。 — 196 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2012·3 第十七条行政机关开展涉及企业的 动的社会中介机构以及法律、法规授权的 各类评比、达标、升级、排序、表彰以及 具有管理公共事务职能的组织，应当依法 其他相关活动，应当严格按照规定的条 开展活动，不得侵害企业合法权益。 件、权限和程序报经批准，并不得以任何 新闻媒体应当遵守法律、法规和职业 方式向企业收取费用。 道德，做好维护企业合法权益的宣传工 社会组织开展涉及企业的各类评比、 作，不得夸大事实或者进行虚假报道，侵 达标、升级、排序、表彰和其他相关活 害企业合法权益。 动，应当坚持企业自愿的原则，并向县级 第二十一条除法律、法规明确规定 以上人民政府经济和信息化主管部门登记 外，任何单位和个人不得有下列行为： 备案。经济和信息化主管部门可以委托同 （一）强制或者变相强制企业参加各 级企业联合会具体办理登记备案事项。 类评比、达标、升级、排序、认证和表彰 第十八条行政机关和法律、法规授 等活动并收取费用； 权的具有管理公共事务职能的组织，不得 （二）强制或者变相强制企业接受有 限制外地企业到本地从事生产经营活动或 偿宣传、征订报刊、图书、音像资料； 者外地商品、服务进人本地市场，妨碍公 （三）强制或者变相强制企业参加各 平竞争。 类社会团体，提供会费、活动经费及其他 第十九条行政机关、司法机关对企 赞助，参加保险； 业采取查封、扣押、冻结等措施，应当依 （四）违反规定要求企业接受指定培 法进行，不得明显超标的额香封、扣押、 训、指定服务或者购买指定产品； 冻结企业财产。企业财产已被其他国家机 （五）千涉企业合法用工自主权； 关依法查封、冻结的，不得重复查封、 （六）未经企业允许，公开企业核心 冻结。 技术和涉及企业商业秘密的信息； 行政机关、司法机关查封、扣押、冻 （七）强制或者变相强制企业为其他 结企业财产时，应当依法向企业交付法律 经济组织的金融借款提供信用担保，或者 文书：对查封、扣押的财产，应当开具清 以企业名义借款给其他经济组织使用，造 单并妥善保管，不得使用或者损毁；造成 成企业经营风险； 损失的，应当依法承担赔偿责任。 （八）强制或者变相强制企业在接受 行政机关、司法机关查封、扣押、冻 有关专项性、阶段性监督检查时暂停法 结企业财产后，应当及时查清事实，在法 律、法规许可的正常生产经营活动； 定期限内作出处理决定。 （九）向企业摊派、索要赞助以及强 第二十条从事检验检测、认证等活 制企业捐赠捐献； 197 — 山东省人民代表大会常务委员会公报2012·3 （十）其他侵害企业合法权益的行为。 员和其他直接责任人员依法给予处分；造 第二十二条任何单位和个人有权投 成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪 诉、举报侵害企业合法权益的行为。 的，依法追究刑事责任。 县级以上人民政府监察、经济和信息 第二十四条国家机关及其工作人员 化等有关部门应当公布受理投诉、举报的 不履行或者拖延履行保护企业合法权益职 联系方式，对受理的投诉、举报进行调 责的，由其所在单位、上级机关或者监察 查，依法作出处理。对署名的投诉、举 机关按照法定职权责令改