常委会会刊 ★ 2012年第5期 浙江省湿地保护条例 总第53期 （2012年5月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过） 门组成，日常工作由省林业主管部门承担 浙江省人民代表大会常务委员会公告 设区的市、县（市、区）人民政府可以根据需要成立湿地 第79号 保护协调机构，组织、协调、决定湿地保护工作中的重大问 题。 《浙江省湿地保护条例》已于2012年5月30日经 浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次 第七条县级以上人民政府林业主管部门负责湿地保 会议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。 护工作的组织、协调、指导和监督，并具体负责有关的湿地保 护和管理工作。 浙江省人民代表大会常务委员会 海洋与渔业、建设、水利等部门按照职责分工，具体负责 2012年5月30日 有关的湿地保护和管理工作。 发展和改革、财政、环境保护、国土资源、农业、旅游等部 门按照各自职责，做好湿地保护和管理的相关工作。 第一章 总 则 第八条鼓励各地根据生态建设需要，结合饮用水水源 第一条为了加强湿地保护，改善湿地生态状况，维护 地保护和污水处理等要求建设人工湿地。 湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，推 第九条县级以上人民政府根据需要建立湿地生态效 进生态文明建设，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省 益补偿制度。 实际，制定本条例。 因湿地保护和管理致使相关权利人的合法权益受到损 第二条本省行政区域内湿地的保护、利用和管理等活 害的，应当依法给予补偿；对其生产、生活造成影响的，还应 动，适用本条例。 当作出妥善安排。 第三条本条例所称湿地，是指天然或者人工形成、常 第十条县级以上人民政府及其有关部门应当加强湿 年或者季节性积水、适宜野生生物生长、具有较强生态功能 地保护工作的宣传教育，增强公民的湿地保护意识。 并列入县级以上人民政府保护名录的潮湿地域。 第十一条公民、法人和其他组织有保护湿地资源的义 本条例所称湿地资源，是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、 务，有权对破坏、非法侵占湿地资源的行为进行检举或者控 生存的野生生物资源 告。 第四条湿地的保护和管理应当遵循严格保护、生态优 第二章规划与名录 先、合理利用、可持续发展的原则。 第五条县级以上人民政府应当加强湿地保护工作的 第十二条省林业主管部门应当会同省海洋与渔业、建 领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划。湿地保护 设、水利、环境保护等部门根据国民经济和社会发展规划，开 管理经费和湿地生态效益补偿经费列入财政预算。 展湿地资源调查，组织编制省湿地保护规划，经省湿地保护 乡镇人民政府、街道办事处应当做好湿地保护和管理的 委员会讨论同意后，报省人民政府批准。 相关工作。 设区的市、县（市、区）人民政府林业主管部门应当会同 第六条省人民政府成立湿地保护委员会，组织、协调、 有关部门根据国民经济和社会发展规划以及上一级湿地保 决定湿地保护工作中的重大问题。 护规划，组织编制湿地保护规划，报本级人民政府批准。 省湿地保护委员会由省林业、海洋与渔业、建设、发展和 第十三条湿地保护规划应当与土地利用总体规划、城 改革、财政、水利、农业、环境保护、国土资源、旅游等有关部 市总体规划、县(市)域总体规划、生态环境功能区规划、海洋 浙江人大公报版7 常委会会刊 ★ 2012年第5期 第二十条面积在二十公顷以上,并具备下列条件之一 功能区划、流域综合规划等相衔接。 的湿地，可以设立省级湿地公园： 湿地保护规划报送审批前，应当依法组织环境影响评 （一)具有独特的湿地自然景观和较高历史文化价值； 价，并通过论证会、听证会等形式征求专家和社会公众意见。 (二)湿地生态系统在本省范围内具有典型性; 修改、调整湿地保护规划应当按照规划制定程序报原审 总第53其 (三)湿地生物多样性丰富,具有重要或者特殊科学研 批机关批准。 究、宣传教育价值。 第十四条设区的市、县（市、区）人民政府林业主管部 省级湿地公园应当设立相应的管理机构，具体负责湿地 门应当会同有关部门根据湿地保护规划以及经济社会发展 公园的管理工作。 和生态环境保护需要，提出需要保护的湿地名录，报本级人 第二十一条设立省级湿地公园,由湿地所在地设区的 民政府批准并公布。 市或者县(市、区)人民政府向省林业主管部门提出申请，并 设区的市、县(市、区)人民政府批准湿地保护名录前，应 提交下列材料： 当与相关权利人协商，并征求有关村民委员会的意见。 （一)湿地资源状况调查报告； 设区的市、县(市、区)人民政府公布湿地保护名录时,应 (二)证明土地(水域、海域)权属清楚、无争议的文件； 当同时公布湿地的范围和界线，标示区界,并逐个确定湿地 (三)妥善处理相关权利人合法权益的方案； 管理部门。 （四)湿地公园总体规划，包括位置、地形、资源分布、土 第十五条需要将湿地列入省重要湿地名录的,由湿地 地利用现状、功能分区、保护利用方案等； 所在地设区的市或者县(市、区)人民政府提出申请，省林业 （五)证明筹建管理机构并配备必要的管理人员和技术 主管部门会同有关部门审核提出意见，经省湿地保护委员会 人员的文件； 讨论同意后，报省人民政府批准并公布。 (六)其他设立省级湿地公园必需的相关材料。 省林业主管部门可以会同有关部门根据省湿地保护规 省级湿地公园跨县(市、区)行政区域的，相关县(市、区) 划,在征求湿地所在地设区的市或者县(市、区)人民政府意 人民政府应当共同提出申请；也可以由相关县（市、区)人民 见后，提出需要列入的省重要湿地名录，经省湿地保护委员 政府共同的上一级人民政府提出申请。 会讨论同意后，报省人民政府批准并公布。 第二十二条省林业主管部门受理省级湿地公园设立 需要将湿地申报列入国家或者国际重要湿地名录的,按 申请后，应当会同有关部门组织专家进行评审并审核提出意 照国家有关规定执行。 见，报省湿地保护委员会讨论同意后，予以批复并命名。 第十六条湿地保护名录、省重要湿地名录应当在本条 除按照国家规定和本条例规定命名外，其他任何场所不 例施行后一个月内公布。 得使用湿地公园名称。 省、设区的市、县（市、区)人民政府应当根据湿地保护的 第二十三条省级湿地公园因保护利用不当或者其他 需要和湿地资源的变化情况，及时调整、补充省重要湿地名 原因造成湿地生态功能受到严重损害的,省林业主管部门应 录、湿地保护名录并公布。 当责令限期修复；经整改确实无法修复的，应当报省湿地保 第三章保护方式 护委员会讨论同意后，取消其省级湿地公园名称。 第二十四条省级湿地公园的名称变更、范围调整,由 第十七条县级以上人民政府应当采用设立自然保护 省林业主管部门会同有关部门审核提出意见，报省湿地保护 区、湿地公园、湿地保护小区等方式对湿地进行保护。 委员会讨论同意后，予以批复。 第十八条具备自然保护区设立条件的湿地，应当依法 第二十五条面积在八公顷以上,并具备下列条件之一 设立自然保护区。 的湿地，可以设立湿地保护小区： 自然保护区的保护和管理依照《中华人民共和国自然保 (一)湿地生态区位比较重要； 护区条例》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法 (二)湿地生态系统具有一定的典型性; 规规定执行。 (三)受保护的野生生物物种集中分布。 第十九条具备国家级湿地公园设立条件的湿地，可以 第二十六条设立湿地保护小区,由县(市、区)人民政 依照国家有关规定申请设立国家级湿地公园。 8丨浙江人大公报版 常委会会刊 ★ 2012年第5期 府林业主管部门会同有关部门以及有关乡镇人民政府、街道 （三）擅自采集野生植物，放牧，猎捕野生动物，捡拾卵、 办事处，根据湿地保护规划，提出湿地保护小区范围和界线 蛋； 的划定方案，报本级人民政府批准并公布。 （四)破坏鱼类等水生生物洄游通道，用法律、法规禁止 湿地保护小区设立后，县（市、区）人民政府林业主管部 的方式捕捞鱼类及其他水生生物； 总第53期 门应当会同有关部门组织编制湿地保护小区总体规划，报本 （五)擅自向湿地引进外来生物物种； 级人民政府批准后组织实施 （六)向湿地投放有毒有害物质，倾倒固体废弃物，擅自 第二十七条未设立自然保护区、湿地公园、湿地保护 排放污水； 小区的湿地，县（市、区）人民政府应当根据湿地实际情况，采 （七)擅自排放湿地蓄水或者修建阻水、排水设施； 取必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生 （八）毁坏湿地保护设施； 态特征，防止湿地生态功能退化。 （九）其他毁坏湿地资源的行为。 第三十三条湿地公园、湿地保护小区内，除禁止本条 第四章管理措施 例第三十二条规定的行为外,还禁止下列行为： 第二十八条县级以上人民政府及其林业主管部门,应 (一)设立工业企业以及其他影响湿地生态功能的生产 当组织、协调有关部门建立湿地执法协作机制，加强对湿地 设施； 保护和管理工作的监督检查。 （二)采石、采砂、采矿、开采地下水； 第二十九条县级以上人民政府林业主管部门应当建 （三）违反湿地公园总体规划、湿地保护小区总体规划， 立湿地信息管理系统，组织、协调有关湿地管理部门、科研机 建设与湿地资源保护无关的建筑物和构筑物； 构以及湿地管理机构对湿地资源、湿地利用状况和湿地生态 （四）擅自举办大型群众性活动。 系统进行调查、监测和评估。 第三十四条在湿地内从事生产经营、观赏旅游、科学 湿地资源保护、利用情况和评估结果，由省林业主管部 调查、研究观测、科普教育等活动，不得影响湿地生态功能， 门定期向社会公布。 不得对野生生物物种造成损害。 第三十条县级以上人民政府林业主管部门应当建立 第三十五条县级以上人民政府应当按照湿地保护规