无锡市太湖新城生态城条例 （2011年10月27日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会 第三十次会议制定2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十五次会议批准） 第一章总则 实施。 市城乡规划主管部门应当会同市建设、民防 主管部门依据城市总体规划，组织编制生态城地 第一条为了推进太湖新城生态城建设，促 下空间开发利用规划，经征求发展和改革、国土 进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据有 资源、文化（文物）等主管部门的意见后，报市 关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 人民政府批准。 第二条本条例适用于太湖新城生态城规 市水利、交通运输、市政园林等主管部门应 划、建设、管理等活动。 当会同市城乡规划主管部门编制生态城河湖水 本条例所称太湖新城生态城（以下简称生态 系、综合交通、市政管线和绿地系统等专项规划， 城），是指北至梁塘河，南至太湖，西至梅梁湖， 报市人民政府批准后实施。 东至京杭大运河，总面积约一百五十平方公里的 第七条生态城分为东、中、西三个功能区。 区域。 第三条生态城建设和发展坚持生态优先、 东区建设成为自主研发创业区、循环经济示 范区、高科技产业集聚区。 示范引领、科学创新、统筹协调的原则。 第四条生态城根据国家和省有关生态建 中区建设成为行政文化中心、金融商务中 设、环境保护的法律、法规，实行严格的规划控 心、宜居休闲中心。 西区建设成为产学研资一体化示范区、旅游 制、建设标准和管理规范。 第五条市人民政府及相关部门应当制定 度假休闲基地、影视文化拍摄基地。 第八条生态城应当依据有关法律、法规， 相关政策，对生态建设、环境保护、低碳节能等 新技术的应用给予扶持和奖励。 采用先进的规划理念、建设标准、生态技术和城 市管理模式建设中瑞低碳生态城，优先试验新能 第二章生态城规划 源使用、水资源循环利用、建筑节能、废弃物综 合利用和处置等低碳生态技术最新政策和技术 成果。 第六条市城乡规划主管部门应当根据国 第九条生态城应当按照环境承载能力和 民经济与社会发展规划、功能区规划、城市总体 主体功能区要求，确定合理的开发强度、人口规 规划、土地利用总体规划，编制生态城规划、控 模和排污总量。 制性详细规划和指标体系，报市人民政府批准后 -56- 第十条生态城根据产业布局，发展符合节 第十六条生态城应当开发利用再生水和 能环保、循环经济要求的科技研发、服务外包、 雨水，逐步实行分质供水和循环利用。 金融、创意、商贸、会展、旅游、现代物流等产 鼓励安装使用净水处理设施，其中无锡中瑞 业，促进高新技术产业和现代服务业的发展。 低碳生态城居住建筑和公共服务设施应当供应 第十一条生态城按照适度超前、绿色低碳 直饮水。 的要求，规划东西贯通、南北畅通的路网体系和 第十七条生态城按照减量化、资源化、无 公共交通服务系统，同步规划建设市政基础设 害化的要求，建立废弃物分类收集和回收利用系 施，优化水利设施布局，形成功能完善、衔接良 统，对废弃物的产生、收集、运输、储存、处置、 好、覆盖全域的基础设施体系。 利用实行全过程控制。 第十二条生态城按照多层次、全覆盖、便 生活废弃物应当分类收集、密闭运输；建筑 利到达的要求，规划配置商业、金融、文化娱乐、 废弃物应当按照标准和要求进行处理，并回收利 体育、医疗、教育等公共服务设施，实现公共服 用；医疗等危险废弃物、工业固体废弃物以及其 务设施空间布局均衡化、服务功能均等化和公平 他有害物质应当按照国家有关规定管理。 化。 废弃物的收集、运输、储存、处置等环节， 第十三条生态城应当统筹规划、科学开 不得扬散、流失、撒漏、渗漏或者造成其他环境 发、充分利用地下空间建设市政、交通、商业、 污染。 公共服务等设施，并与地面设施充分衔接 第十八条生态城新建建筑应当使用环保 建筑材料，执行绿色施工规范，达到国家规定的 第三章生态城建设 绿色建筑星级标准。新建建筑及其附属设施应当 与生态城整体风格相协调。 第十四条生态城应当构建集约、低碳的能 生态城建筑推广使用智能化管理系统，其中 源利用系统，充分利用太阳能、地热能等可再生 无锡中瑞低碳生态城建筑应当采用智能化管理 能源，减少能源消耗，降低碳排放。无锡中瑞低 系统。 碳生态城和其他有条件区域推广采用区域供能。 第十九条生态城建筑装修应当使用环保 生态城应当使用天然气、液化气等清洁能 材料。 源，禁止使用各类以煤、油为燃料的锅炉。 新建商品住房应当提高成品住房比例，其中 生态城推广使用天然气分布式能源系统、传 无锡中瑞低碳生态城新建商品住房应当为成品 感控制的太阳能公共照明系统，以及太阳能采暖 住房。 制冷等利用系统。 第二十条生态城应当加强道路、桥梁、给 新建居住建筑应当采用太阳能热水系统与 排水、供电、通信、供热、燃气、照明、环卫等 建筑一体化设计。 市政设施的建设和维护，确保设施完好、整洁 第十五条生态城新建居住建筑和公共建 标识齐全、规范，运行安全、高效。 筑的建筑节能率不得低于百分之六十五，其中无 城市道路与建筑物应当按照国家规定落实 锡中瑞低碳生态城应当执行更高的建筑节能标 无障碍要求；排水应当雨污分离；地下管线推广 准。 采用管线共同沟。 -57- 敏感区应当根据规定设置有效隔声装置。 第二十一条生态城推行公共交通优先政 策，积极发展轨道交通、常规公交等多方式协调、 生态城内营业性文化娱乐、体育、商业、餐 绿色环保、换乘便捷的公共交通体系。 饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，使边 生态城采用环保节能型公共汽车；建设步 界噪声值不超过规定的环境噪声排放标准。 行、自行车专用慢行系统；在符合条件的主干路、 从事营业性活动的场所，不得在室外安装、 次干路设立公交专用道。 使用高音喇叭等音响器材，或者对外播放音乐和 广告。 第二十二条生态城的水环境生态保护应 当控制污染物排放总量，建设区域性清水常流体 第二十五条生态城绿化应当采用先进的 系，确保生态城水面率有效增加。生态城主要河 绿化建设和养护技术，建立布局合理、绿量充沛、 景观优美的城市绿地系统；充分利用各类土地资 道控制断面的水质和地表水环境质量应当优于 水环境功能区水质要求。 源和空间资源，在建筑屋顶、阳台、墙面和立交 生态城采取生态清淤与修复、控源截污、引 桥、河湖岸等进行垂直绿化，提高绿化覆盖率。 流活水、放养和种植本土水生动植物、控制船泊 第二十六条生态城推广采用透水材料和 透水结构铺装绿地、停车场、广场和步行道。 水污染等措施，促进水环境生态功能的保护和修 复。 第二十七条生态城采取水土保持措施，防 排污单位应当对产生的污水进行预处理，达 止水土流失，保护湿地生态系统结构和功能的完 到标准后排入污水管网，确保污水全收集、全处 整性，明确湿地界限，禁止破坏、非法占用和改 理。 变用途。 除城市污水集中处理设施外，生态城禁止新 生态城应当加强生物多样性保护，恢复和重 设排污口，河道原有排污口应当封堵；禁止向土 建城市物种多样性；加强外来物种和转基因物种 壤、河道、水域、湿地、雨水管道等排放污水、 监控和管理，防止外来物种的入侵；加强土壤修 废弃物，以及其他污染水环境的行为。。 复，积极提倡使用乡土植物。 第二十三条生态城应当实施严于国家规 加强野生动物保护，禁止任何单位和个人非 定的大气污染物排放标准以及控制和管理措施， 法猎捕野生动物。 逐步淘汰超标排放大气污染物的生产工艺和设 第二十八条生态城内不符合产业发展导 备，不断削减区域内大气污染物的排放总量。生 向或者环保要求的企业应当限期整改、搬迁或者 态城大气环境质量应当优于区域大气环境功能 关闭，具体办法由市人民政府另行制定。 生态城内已建基础设施和公共服务设施不 区要求。 禁止向大气排放粉尘，严格控制扬尘，排污 符合生态城建设标准和要求的，原建设主体或者 单位应当按照有关规定采取措施防治尘污染。 管理单位应当按照规定期限和要求整改。 第二十四条生态城应当加强噪声污染防 生态城内的已建成商品住宅区、安置房小区 治和监督管理，设置噪声自动监测和显示设施。 等房屋和小区设施不符合生态城建设标准和要 生态城声环境质量应当优于区域内声环境功能 求的，应当明确责任主体逐步按照节能、环保、 区要求。 生态的标准进行配套改造， 城市快速路和主干路两侧居住区、文教区等 - 58- 第四章生态城管理 当明确具体的生态建设指标和违约责任。 市发展和改革、城乡规划、建设、环境保护 第二十九条市发展和改革主管部门负责 等主管部门应当在项目审批、建设管理、竣工验 做好生态城经济和社会发展的宏观指导和管理， 收等环节加强落实土地使用权出让合同中的生 在项目管理过程中加强对生态城建设项目落实 态建设指标。 生态建设要求的审核。 第三十五条生态城土地收益优先用于生 市城乡规划主管部门负责做好生态城有关 态城基础设施和公共服务设施建设。 规划的编制和管理工作；市建设主管部门负责做 鼓励社会资金投入生态城基础设施和公共 好生态城项目建设的监督管理工作；市环境保护 服务设施建设。 第三十六条市人民政府应当制定政策措 主管部门负责做好生态城环境质量监测、项目环 评审查和生态城环境执法工作：市国土资源主管 施，倡导绿色环保、文明健康的生活方式和消费 部门负责做好生态城地开发利用工作，对土地 模式，提升生态文明水平。 利用过程中落实生态建设要求的执行情况进行 第三十七条市人民政府应当采取有效措 监督。 施实施生态城指标体系，加强监测、监督检查和 市城市管理、水利、市政园林、农业、交通 实施评估。 运输等主管部门应当按照各自职责，做好本条例 的实施工作。 第五章法律责任 第