河南省农业综合开发条例 （2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十四次会议通过） 目录 第六条省、省辖市和开发县人民政府应当 将农业综合开发纳人本行政区域的国民经济和社 第一章 总则 项目管理 会发展规划，组织有关部门编制农业综合开发中 第二章 长期规划和年度实施计划。农业综合开发规划应 第三章 资金管理 当符合河南粮食生产核心区建设规划、土地利用 第四章 监督检查 整体规划，并同有关行业规划相协调。 第五章 法律责任 省、省辖市人民政府应当按照国家规定，将 第六章 附则 农业综合开发配套资金和农业综合开发事业费列 入本级财政预算予以保障。 第一章总则 第七条省、省辖市和开发县人民政府应当 加强对农业综合开发工作的领导，健全相关部门 第一条为提高农业综合开发水平，改善农 共同协商和参与的工作机制，坚持农业综合开发 业基本生产条件，加强粮食生产核心区建设，支 联席会议制度，协调解决农业综合开发的重大事 持和促进现代农业发展，保障粮食安全，增加农 项，做好投资和政策的衔接工作。 民收入，根据有关法律、法规，结合本省实际， 第八条 省人民政府财政部门主管全省的农 制定本条例。 业综合开发工作；省辖市、开发县人民政府农业 第二条本条例所称农业综合开发，是指经 综合开发行政主管部门主管本行政区域的农业综 国家或省农业综合开发管理机构批准立项，利用 合开发工作。 财政专项资金以及其他有关资金，对农业资源进 省、省辖市和开发县人民政府农业、林业、 行区域开发和综合利用的活动。 水利、国土资源、发展改革、交通运输、科技、 第三条在本省行政区域内从事农业综合开 畜牧等部门在各自的职责范围内做好有关农业综 发活动适用本条例。 合开发工作。 第四条农业综合开发应当遵循经济、社会 省、省辖市和开发县人民政府应当健全农业 和生态效益相统一原则，坚持以改造中低产田、 综合开发管理机构，配备相应人员。农业综合开 建设高标准农田为主，实行田水路林山综合治 发管理机构负责本行政区域农业综合开发的具体 理；坚持推进农业产业化经营，促进农业科技进 工作。 步，保护和改善农业生态环境，稳定提高粮食生 开发县的乡（镇）人民政府应当配合农业 产能力和农业综合效益。 综合开发管理机构，做好本行政区域的农业综合 第五条农业综合开发实行农业综合开发县 开发工作。 （以下简称开发县）管理制度。开发县是指具备 第九条省、省辖市和开发县人民政府应当 农业综合开发条件、经国家批准进行农业综合开 对在农业综合开发工作中做出突出贡献的单位和 发的县（市、区）。 个人给予表彰、奖励。 开发县的新增、恢复、暂停、取消、退出 等，按照国家有关规定办理。 428 — 第十三条国家和省、市级农业产业化龙头 第二章项目管理 企业，农民专业合作经济组织可以申报产业化经 第十条农业综合开发项目包括土地治理项 营项目。申报产业化经营项目应当具备下列条 目、产业化经营项目、农业科学技术示范推广项 件： 目和国家规定的其他农业综合开发项目。 （一）符合国家产业政策和行业发展规划， 土地治理项目，包括稳产高产基本农田建 体现当地资源优势和区域特色，以生产、加工、 设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农 销售当地优势农产品为主营业务： 产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田 （二）申报单位或者其控股单位具有独立的 改造项目；小流域治理、土地沙化治理、生态林 法人资格； 建设等生态综合治理项目：中型灌区节水配套改 （三）中报单位经营期在2年以上，经济、 造项目。 财务指标等符合有关要求； 产业化经营项目，包括经济林、花卉及设施 （四）申报单位与当地农户建立了生产、加 农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目； 工、销售的利益联结机制。 农产品加工项目：储藏保鲜、产地批发市场等流 第十四条申报农业科学技术示范推广项目 通设施项目。 应当具备下列条件： 农业科学技术示范推广项目，包括农业优良 （一）符合国家农业产业政策和农业综合开 品种、先进适用技术推广应用，科技成果转化等 发有关项目管理的要求； 项目。 （二）申报单位具有独立的法人资格，有科 第十一条 农业综合开发项目管理遵循以下 研推广能力、技术依托单位； 原则： （三）推广的科技成果应当具有地域适应 （一）因地制宜，统筹规划： 性、技术先进性以及推广效益，并通过省级以上 （二）规模开发，产业化经营； 专业部门组织的成果鉴定。 （三）依靠科技，注重效益； 第十五条开发县农业综合开发管理机构对 （四）公平竞争，择优立项。 申请立项的土地治理项目，经实地考察并组织专 第十二条开发县的乡（镇）人民政府、 家评审，符合条件的报省辖市、省农业综合开发 中型灌区管理机构等可以向开发县农业综合开发 管理机构审定，分别编人省、省辖市、开发县土 管理机构申报土地治理项目。申报土地治理项目 地治理项目库。 应当具备下列条件： 第十六条开发县农业综合开发管理机构根 （--）中低产田改造项目：符合土地利用规 据上级下达的年度土地治理项目财政资金控制指 划，有明确的区域范围，项目区水源有保证，防 标，从农业综合开发项目库中确定年度土地治理 洪有保障，灌排骨干工程基本具备，土地集中连 项目，编制年度项目实施计划，经上级农业综合 片，有增产潜力； 开发管理机构审定后，按照规定的程序和权限逐 （二）生态综合治理项目：有明确的区域范 级审批。 围，项目区集中连片，具备开发治理条件，对改 第十七条省农业综合开发管理机构应当发 善农业生产条件和农业生态具有明显效果； 布年度产业化经营项目投资指南。 （三）中型灌区节水配套改造项目：符合区 项目申报单位按照投资指南，向开发县农业 域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划，直 综合开发管理机构提出书面申请。受理机构应当 接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件。 组织有关专家实地考察，提出初审意见，对符合 乡（镇）人民政府在申报土地治理项目前， 条件的，通知项目申报单位提交具有相应资质的 须经项目区村民委员会采取民主方式征求村民对 单位编制的项目可行性研究报告，逐级上报省农 自愿筹资投劳的意见，并出具相关的证明材料。 业综合开发管理机构。省农业综合开发管理机构 429 项目工程的管护主体应当健全各项管护制度，保 应当组织专家对项目进行评审，并按照规定的程 序和权限上报审批。 证项目工程长期发挥效益。 开发县农业综合开发管理机构根据上级审批 土地治理项目工程可以实行拍卖、租赁、承 确定的项目，编制年度项目实施计划，逐级上报 包等方式确定管护主体，并依法签订合同。通过 省农业综合开发管理机构审批，并报国家农业综 拍卖、租赁、承包等方式确定的管护主体除必须 合开发管理机构备案。 认真履行合同，为项目区农民提供服务外，还必 第十八条经批准的年度项目实施计划不得 须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区 擅自变更。因特殊情况确需变更的，按照国家规 乡（镇）、村各级组织和开发县农业综合开发管 定的程序和权限报批。 理机构的监督。 第十九条土地治理项目的实施实行招标投 第二十三条开发县农业综合开发管理机构 标制、工程建设监理制、资金和项目公示制等管 应当会同项目区乡（镇）人民政府、行业主管 理制度。 部门制定和完善土地治理项目工程的各项管护标 土地治理项目主要单项工程的施工和监理、 准和具体制度，加强对土地治理项目工程管护的 主要设备和材料的采购，由开发县或者省辖市农 指导和监督，搞好土地治理项目工程运行的监测 业综合开发管理机构依法组织实行公开招标；主 评价。 要单项工程的施工，由具备相应资质的单位进行 第二十四条土地治理项目工程管护经费应 监理；项目建设的主要内容、建设期限、建设标 当按照“谁受益、谁负担”，“以工程养工程” 准、建设单位、实施地点、开发规模、资金筹集 等原则进行筹集，不足部分，可以申请开发县农 和使用以及项目完成情况，应当在项目区公示， 业综合开发管理机构从提取的工程管护经费或地 不得擅自变更。 方财政安排的专项工程管护费中给予补助。 第二十条农业综合开发项目竣工后应当按 开发县农业综合开发管理机构应当配合项目 照国家规定的标准及时验收。开发县农业综合开 区乡（镇）人民政府，做好土地治理项目工程 发管理机构负责组织对本行政区域的单项工程竣 管护经费的筹集、使用和管理，确保工程管护资 工项目进行验收：省辖市农业综合开发管理机构 金发挥有效作用。 负责组织对本行政区域的农业综合开发竣工项目 进行验收：省农业综合开发管理机构负责组织对 第三章资金管理 全省农业综合开发竣工项目抽查验收。 验收的主要内容包括执行国家和省农业综合 第二十五条农业综合开发资金包括： 开发政策情况，资金到位和村民筹资投劳情况， （一）国家设立的农业综合开发专项资金： 资金使用和管理情况，项目建设任务和主要经济 （二）省、省辖市财政安排的配套资金和专 技术指标完成情况，工程建设质量情况，工程运 项资金； 行管护和档案管理情况等。 （三）除财政配套资金外，省、省辖市、开 第二十一条农业综合开发项目实行工审 发县按一定比例安排用于土地治理的土地出让金 计制度。省农业综合开发管理机构应当将需要进 和地方水利建设基金 行竣工验收的农业综合开发项目提前函告省审计 （四）农业生产经营组织和个人自筹资金、 部门，由省审计部门组织对农业综合开发竣工项 以物折资或者投劳折资； 自进行审计。 （五）通过财政补助、贴息等形式吸引的金 第二十二条开发县农业综合开发管理机构 融、社会资金； 对竣工验收合格的土地治理项目工程，应当明晰 （六）国家和省规定的其他资金。 产权，根据受益范围和受益对象，