47 2011年第6号（总第205期） 第四条市和区、县（市）供销合作社联合社 根据全市再生资源回收利用发展规划，编制本地 是本行政区域内再生资源回收利用的主管部门。 区再生资源回收网点布局规划，报同级人民政府 市和区、县（市）再生资源管理机构具体负责 批准后实施。 本辖区内再生资源回收利用的管理工作。 市和区、县(市)再生资源回收利用规划应当 发展改革、经济和信息化、公安、财政、规划、 向社会公布。 环保、城管、行政执法、房产、服务业、工商、税务等 第十条市和区、县（市）再生资源管理机构 部门应当按照各自职责，做好再生资源回收利用 应当按照再生资源回收利用规划，统筹安排回收 的相关管理工作。 企业和网点布局，组织协调回收站（点）和集中分 第五条再生资源的回收利用管理，应当坚 栋处理场所建设，制定回收行为规范。 持统筹规划、合理布局的原则，坚持守法经营、公 第十一条本市三环绕城公路以外可以设立 平竞争，鼓励建设再生资源回收交易市场和标准 有外场地的再生资源回收站；三环绕城公路以内 化回收站（点），促进再生资源科学、合理、有效利 应当设立室内再生资源回收站（点）；居民区内以 用，发展循环经济。 设置流动再生资源回收站（点)为主。 第六条市和区、县（市）人民政府应当将再 设立再生资源回收站（点）不得影响城市容 生资源回收利用工作纳入本地区国民经济和社会 貌。 发展规划,采取有效措施鼓励再生资源的回收利 第十二条机关、团体、学校、幼儿园、医院、 用。 文物保护单位、公园、机场、军事重地等区域二百 第七条再生资源行业协会应当按照章程的 米内，一、二级街路两侧、运河明渠两岸及水源保 规定实行自律性管理，为会员提供有关信息和培 护区内，不得设立再生资源回收站（点）。 训服务，依法制定并督促会员遵守行业规范，维护 第十三条从事再生资源回收经营的经营 行业利益和会员合法权益，并接受有关主管部门 者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领 的监督和指导。 取营业执照。 第八条从事再生资源回收利用的经营者， 再生资源经营者在领取营业执照后十五日 应当按照统计法律、法规的有关规定，向再生资源 内，应当向再生资源管理机构备案。 管理机构报送再生资源回收利用统计报表。 从事废旧金属回收经营的单位和个人，应当 第二章再生资源回收管理 在领取营业执照后十五日内，向经营场所所在地 第九条市再生资源回收利用主管部门应当 的公安机关备案。 会同发展改革、环保、城管、规划、服务业等部门编 再生资源管理机构应当配合工商行政管理部 制再生资源回收利用发展规划，报市人民政府批 门、公安机关做好企业的考核、年检、治安管理、检 准后实施。 查等工作。 区、县（市）再生资源回收利用主管部门应当 第十四条从事再生资源回收经营的经营者 51 2011年第6号（总第205期） 工环节缺乏必要的监管，形成二次污染较严重等 常委会第三十一次会议，对法制委员会提出 问题都需要有法规的依据来解决。 的《修改稿》进行了审议。期间，法制委员会再次 综上所述，及时制定本《条例》是必要的。 召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对 二、制定《条例》的简要过程 《修改稿》作了修改完善，提出了《表决稿》。经主 《条例（草案）》是2011年4月27日由市人 任会议决定，将《表决稿》提请常委会本次会议表 民政府向市人大常委会提出的立法议案。常委会 决。会议经表决，通过了《表决稿》。 第二十九次会议和第三十次会议，先后两次对 三、制定《条例》的法律依据 《条例（草案）》进行了审议。 本《条例》主要依据了《中华人民共和国清洁 为了做好《条例（草案）》的统一审议工作，常 生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进 委会一审之后，法制委员会和法制工作委员会通 法》；参照了商务部《再生资源回收管理办法》、公 过沈阳日报和人大网站全文公布了《条例（草 安部《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规 案）》，公开向全市各机关、团体、企事业单位和产 定；借鉴了重庆、武汉、宁波、石家庄、哈尔滨、昆明 大市民征求意见；以书面形式,征求了市政府有关 等城市的立法经验和做法，并结合本市实际作出 部门、常委会立法顾问和立法顾问单位的意见；到 的规定。 有关区、县进行了立法调研。 四、其他需要说明的问题 常委会二审之后，法制委员会和法制工作委 （一)关于对经营者不备案的处罚规定。《条 员会召开各种类型座谈会，分别听取了部分区、县 例》第三十四条关于对经营者不备案的违法行为 人大常委会、市供销社、市发改委、市建委、市财政 进行处罚的规定。主要依据商务部、国家发改委、 局、市城建局、市交通局、市公安局、市行政执法局 公安部、建设部、工商总局、环保总局联合发布的 等部门以及市区两级人大代表、街道办事处、社区 《再生资源回收管理办法》的规定作出的，符合有 居民委员会负责人、律师代表的意见。 关法律法规的规定，具可操作性。 法制委员会统一审议时，邀请市人大农业与 （二）关于行政处罚规定问题。《条例》设定 农村委员会和市政府法制办、市供销社等有关部 的违法行为的处罚规定，符合《中华人民共和国 门的同志列席会议，对《条例（草案）》进行逐条审 行政处罚法》。所设定处罚的行为、种类和幅度， 议后，提出了《修改稿》。《修改稿》征询了省人大 没有超出法律、法规规定的范围。 法制委员会的指导意见。 51 2011年第6号（总第205期） 工环节缺乏必要的监管，形成二次污染较严重等 常委会第三十一次会议，对法制委员会提出 问题都需要有法规的依据来解决。 的《修改稿》进行了审议。期间，法制委员会再次 综上所述，及时制定本《条例》是必要的。 召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对 二、制定《条例》的简要过程 《修改稿》作了修改完善，提出了《表决稿》。经主 《条例（草案）》是2011年4月27日由市人 任会议决定，将《表决稿》提请常委会本次会议表 民政府向市人大常委会提出的立法议案。常委会 决。会议经表决，通过了《表决稿》。 第二十九次会议和第三十次会议，先后两次对 三、制定《条例》的法律依据 《条例（草案）》进行了审议。 本《条例》主要依据了《中华人民共和国清洁 为了做好《条例（草案）》的统一审议工作，常 生产促进法》、《中华人民共和国循环经济促进 委会一审之后，法制委员会和法制工作委员会通 法》；参照了商务部《再生资源回收管理办法》、公 过沈阳日报和人大网站全文公布了《条例（草 安部《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规 案）》，公开向全市各机关、团体、企事业单位和产 定；借鉴了重庆、武汉、宁波、石家庄、哈尔滨、昆明 大市民征求意见；以书面形式,征求了市政府有关 等城市的立法经验和做法，并结合本市实际作出 部门、常委会立法顾问和立法顾问单位的意见；到 的规定。 有关区、县进行了立法调研。 四、其他需要说明的问题 常委会二审之后，法制委员会和法制工作委 （一)关于对经营者不备案的处罚规定。《条 员会召开各种类型座谈会，分别听取了部分区、县 例》第三十四条关于对经营者不备案的违法行为 人大常委会、市供销社、市发改委、市建委、市财政 进行处罚的规定。主要依据商务部、国家发改委、 局、市城建局、市交通局、市公安局、市行政执法局 公安部、建设部、工商总局、环保总局联合发布的 等部门以及市区两级人大代表、街道办事处、社区 《再生资源回收管理办法》的规定作出的，符合有 居民委员会负责人、律师代表的意见。 关法律法规的规定，具可操作性。 法制委员会统一审议时，邀请市人大农业与 （二）关于行政处罚规定问题。《条例》设定 农村委员会和市政府法制办、市供销社等有关部 的违法行为的处罚规定，符合《中华人民共和国 门的同志列席会议，对《条例（草案）》进行逐条审 行政处罚法》。所设定处罚的行为、种类和幅度， 议后，提出了《修改稿》。《修改稿》征询了省人大 没有超出法律、法规规定的范围。 法制委员会的指导意见。