川东省人民代表大会常务委员会公服2011·4 山东省人民代表大会常务委员会 关于批准《青岛市科技创新促进条例》的决定 2011年7月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议经过审查，决定批准《青 岛市科技创新促进条例》，由膏岛市人民代表大会常务委员会公布施行。 青岛市科技创新促进条例 2011年7月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2011年6月28日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 新体系，培养创新人才，优化创新环境。 第一章总则 第四条市、区（市）人民政府应当 第一条为促进科技创新，发挥科学 加强对科技创新工作的领导，将科技创新 技术对经济社会发展的支撑和引领作用， 1作纳入国民经济和社会发展规划，保证 根据《中华人民共和国科学技术进步法》 科技投入，促进科技创新。 和有关法律、法规，结合本市实际，制定 市、区（市）人民政府应当建立科技 本条例。 创新工作协调机制，研究、解决科技创新 第二条本条例适用于本市行政区域 工作中的重大问题，促进科学技术资源的 内的科技创新及其相关活动。 整合和利用。 第三条科技创新促进应当坚持以政 第五条市、区（市）科学技术行政 府为主导、以企业为主体、以市场为导 部门负责本行政区域内科技创新工作的综 向、产学研联动、全社会参与的原则，实 合管理和统筹协调。 施自主创新战略，培育创新主体，完善创 市、区（市）相关部门按照职责，做 - 428 - 山东省人民代表大会常务委员会公报20月·4 好促进科技创新的相关工作。 中心，或者采取委托开发、联合开发、建 高新区管理机构按照本条例关于区 立产业技术创新战略联盟等形式，开展产 （市）人民政府及其有关部门职责的规定， 学研合作，实现创新成果产业化。 负责高新区的科技创新工作， 企业与科研机构、高等学校建立.产业 第六条本市建立科学技术奖励制 技术创新战略联盟的，可以优先承担财政 度，对在科技创新活动中做出重要贡献的 性资金设立的科学技术项目。 组织和个人进行奖励。 第十二条鼓励企业增加研究开发和 技术创新的投入，研究开发具有自主知识 第二章科技创新与应用 产权的新技术、新工艺、新产品。 第七条市、区（市）人民政府应当 对企业研究开发并具有自主知识产权 组织编制科学技术发展规划。科学技术发 的技术开发项目，可以给予财政性科学技 展规划应当包括科技创新发展战略、目 术计划项目立项资助。 标、投入、共性技术与关键技术、重大专 列入国家级、省级、市级重点新产品 项、政策措施等内容。 计划的产品，经鉴定投产后，由财政给予 第八条市人民政府应当组织开展共 奖励。 性技术与关键技术攻关，实施重大科技工 高新技术企业和创新型企业每年用于 程，解决产业升级和区域经济社会发展中 研究开发的投入应当符合有关规定。 的重大技术问题。 第十三条企业开发新技术、新工 第九条市人民政府应当根据本市科 艺、新产品发生的研究开发费用，可以按 技创新的需要，规划科研机构的布局。 照国家有关规定税前列支并加计扣除；企 鼓励公民、法人和其他组织依法设立 业用于研究开发的仪器、设备，凡符合国 科研机构。 家税收政策规定的，可以采取加速折旧的 支持国家、省驻青科研机构和外地科 办法；符合条件的企业技术转让所得，可 研机构参与本市科学研究、技术开发 以免征、减征企业所得税。 活动。 企业委托其他企业、科研机构、高等 第十条高等学校应当围绕科技创新 学校进行研究开发，或者购买其他企业、 建立和完善知识创新体系，培养科技创新 科研机构、高等学校的专利，所支出的委 人才，开展科学研究，实施科研成果 托研究开发费用或者购买费用，可以计人 转化。 企业研究开发费用，依照国家规定享受相 第十一条鼓励企业与科研机构、高 应的优惠政策。 等学校组建科技型企业或者企业研究开发 第十四条鼓励根据国家产业政策和 —429— 1余街人民代表大会常务委销会公报201·司 技术政策引进国外先进技术、装备。科学 农业、科学技术行政部门应当指导农 技术专项资金中应当安排一定比例资金， 业技术研发机构、农业技术推广机构有计 用可支持对国外引进技术的消化、吸收和 划地建设农业技术成果推广基地，推广先 再创新。 进适用的农业技术成果， 利用财政性资金和国有资本引进国外 第十八条市、区（市）人民政府应 重大技术、装备的，应当制定技术消化、 当加强对农民专业合作经济组织的指导和 吸收和再创新方案。项目审批部门应当将 服务，支持农业科学技术示范镇、示范 技术消化、吸收和再创新方案作为审批或 村、示范户建设。 者核准的重要内容。 鼓励具备条件的组织和个人建立农业 第十五条利用财政性资金设立的科 科技园区、示范基地，有关部门应当在技 学技术项目所形成的发明专利权、计算机 术、资金等方面给予扶持。 软件著作权、集成电路布图设计专有权和 第三章科技创新服务 植物新品种权，除涉及国家安全、国家利 益和重大社会公共利益的外，授权项自承 第十九条科学技术行政部门应当会 担者依法取得。 同有关部门根据科学技术发展规划，制定 项目承担者应当依法实施前款规定的 科技创新服务平台发展规划，统筹科技创 知识产权。具备实施条件且在一年内无正 新服务平台建设。 当理由没有实施的，政府可以依法决定无 第二十条科学技术行政部门应当建 偿实施，也可以许可他人有偿实施或者无 立和完善科技创新综合服务平台，加强科 偿实施。 技成果转化平台、科技中介服务平台和科 第十六条鼓励科研机构、高等学 技资源共享平台建设。 校、企业和其他组织参与地方标准、行业 科学技术行政部门应当会同有关部门 标准、国家标准和国际标准的制定。对主 支持科研机构、高等学校、企业和行业协 持或者主要参与制定相关技术标准的，质 会建立专业性科技创新服务平台，并根据 量技术监督、科学技术等行政部门应当依 向社会开放提供服务的质量和数量给予 照有关规定给子支持。 补贴。 第十七条市、区(市)人民政府应当 第二十条科学技术行政部门应当 采取措施，支持农业技术研发机构和农业 会同有关部门，发挥科研机构、高等学 技术推广机构加强农业技术的研究、开发 校、企业的科学技术优势，引导、支持重 和应用，开展农业新品种、动植物疫病防 点实验室、工程技术研究中心、博土后工 控、农产品质量安全等技术的创新活动。 作站、专家工作站、企业技术中心等研发 430- 山东省人民代表大会常务委员会公报201，4 基地的建设。 相关中介服务机构建设知识产权质押融资 第二十二条科学技术行政部门应当 服务平台，为企业知识产权质押融资提供 会同有关部门制定科技资源共享扶持政 知识产权展示、登记、评估、咨询、交易 策，支持科研机构、高等学校以及其他组 和融资推荐等服务。 织利用科技资源向社会提供服务。 第二十六条鼓励担保机构根据科技 本市设立大型科学仪器设施共享服务 型企业的特点及需要，创新融资担保品种 补贴专项资金，用于促进大型科学仪器设 和方式，推行企业股权、发明专利权、著 施的共享使用。 作权、商标权、应收账款等可转让权益的 利用财政性资金设立的科研机构、高 抵押、质押担保贷款。 等学校应当建立有利于科技资源共享的机 担保机构为科技型中小企业提供担保 制，向社会提供公益性或者非营利性 的，政府可以给予适当补助。 服务。 第二十七条鼓励保险机构开发适应 第二十三条市、区（市）人民政府 科技型企业发展需要的保险品种。 及其有关部门应当培育和发展技术市场， 鼓励科技型企业对产品研发责任、关 支持知识产权、企业股权、债权交易服务 键研发设备、关键研发人员团体健康等进 平台建设。 行保险。 第二十四条鼓励组织和个人创办从 第四章高新技术产业培育发展 事科技企业孵化、生产力促进、科技信息 服务、技术评估和咨询等活动的科技中介 第二十八条市人民政府应当确定本 服务机构。 市高新技术产业培育和发展的重点领域、 政府及其所属部门对专业性、技术性 重点区域、重点工程和重点项目，并制定 较强的社会公共事务和技术服务事务，可 扶持优惠政策。 以委托科技中介服务机构办理的，应当委 第二十九条科学技术行政部门应当 托科技中介服务机构办理。 会同有关部门制定和实施高新技术产业发 第二十五条科学技术行政部门应当 展规划，加强高新技术产业化基地、科技 与金融机构建立科技创新政策、信息沟通 产业示范园区建设，推进高新技术产业集 机制，定期发布科技型企业及高新技术项 群化发展。 目建设情况，鼓励、引导金融机构开发适 第三十条市、区（市）人民政府应 应科技型企业需求的金融产品和金融 当支持高新技术产业开发区的建设与发 服务。 展，提高基础设施配套水平和管理服务水 知识产权等部门应当组织金融机构、 平，增强园区对高新技术产业的聚集 431 - 山东省人民代表大会常务委员会公报2011·4 能力 第五章禾 科技创新人员 第三十一条市、区（市）人民政府 垃当制定海洋科技发展规划，加大海洋科 第三十五条市、区（市）人民政府 技投入，设立海洋战略性新兴产业发展专 应当围绕本市优先发展的科学技术重点学 项资金，发挥海洋科技优势，为蓝色经济 科、重点产业、重大项，加强科学技术 区建设提供科技支撑。 人才队伍建设，并为科学技术人才开展科 鼓励海洋科研机构开展海洋新兴产业 技创新活动创造有利的环境和条件。 第三十六条市人民政府应当制定政 的应用研究和工程化开发，加强海洋科学 策，推动和保障人才的引进。 研究重点实验室、工程技术研究中心等创 对高层次优秀人才，有关单位应当按 新基地建设。 照相关规定为其在创