山东省人民代表大会常务委员会公报2011·4 山东省人民代表大会常务委员会公告 （第90号） 《山东省青岛前湾保税港区条例》已于2011年7月29日经山东省第十届人民代 表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。 山东省人民代表大会常务委员会 2011年7月29日 山东省青岛前湾保税港区条例 2011年7月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 具有国际自由贸易区性质的海关特殊监管 第一章总则 区域，主要开展国际中转、国际配送、国 第一条为了促进青岛前湾保税港区 际采购、国际分销、国际转口贸易、仓储 建设和发展，发挥保税港区功能优势和辐 物流、商品展示、出口加工、港口作业以 射带动作用，推进山东半岛蓝色经济区建 及与之配套的金融、保险等业务。 设，提高全省经济发展水平，根据国家有 第四条保税港区的建设和发展，应 关法律、行政法规，结合本省实际，制定 当坚持先行先试、体制创新、统一协调、 本条例。 精简高效的原则。 第二条本条例适用于青岛前湾保税 省和所在市人民政府应当采取措施， 港区（以下简称保税港区）的管理、开 把保税港区建设成为功能完善、环境优 发、建设和经营活动。 化、竞争力强的经济开放示范区。 第三条保税港区是经国家批准的、 第五条鼓励境内外企业及其他经济 —401- 山东省人民代共大会常务委员会公报20目· 纠织和个人在保税港区投资、兴办企业或 .作; 者设立机构 （五）根据省和所在市人民政府授权 保税港区内企业、机构和个人依法享 或音接受有关部门的委托，负责土地、规 受国家和省有关优惠政策，其合法权益受 划等方面的管理1作； 法律保护， （六）协调配合海关、检验检疫、边 保税港区内企业、机构和个人应当遵 防检查、海事、外汇管理以及厂商行政管 守国家法律和社会公德，诚实守信，依法 理、税务、质量技术监督等有关部门的 经营。 工作; （七）省和所在市人民政府赋予的其 第二章机构与职责 他行政管理职责。 第六条青岛前湾保税港区管理委员 第八条工商行政管理、税务、质量 会（以下简称保税港区管委会）为省人民 技术监督、海关、检验检疫等部门，可以 政府的派出机构，负责保税港区的管理 在保税港区设立办事机构，负责相关的行 工作。 政管理工作。 保税港区管委会应当根据作需要， 保税港区的治安、消防、港航等事 按照精简、统一、效能的原则，设置相应 项，由相关部门按照有关法律、法规、规 的行政管理机构；按程序报经省级公务员 章实施管理。 主管部门批准，可以对专业性较强的职位 第九条保税港区管委会可以根据经 和辅助性职位实行聘任制。 批准的保税港区总体规划，编制控制性详 第七条保税港区管委会履行下列 细规划，按法定程序报经批准后组织 职责： 实施。 （一）组织编制保税港区总体规划， 保税港区内的专项规划，由保税港区 并按法定程序报经批准； 管委会编制并组织实施。 （二）制定保税港区经济发展规划和 第十条根据省和所在市人民政府授 年度计划并组织实施； 权或者接受有关部门的委托，保税港区管 （三）根据国家和省有关产业政策、 委会可以集中行使下列行政许可权： 组织编制产业发展目录，统筹产业布局， （）外商投资项目的审批； 对投资项目实施管理； （）投资项目的核准、备案及可行 （四）管理保税港区的发展改革、科 性研究报告的审批； 技、财政、建设、交通运输、人力资源和 （三）建设项目选址意见书、建设用 社会保障、环境保护、商务和安全生产等 地规划许可证和建设工程规划许可证的 402 山东省人民代表大会常务委员会公报2011·4 审批； 得的土地使用权和购置的房产，依法转 （四）除新增建设用地以外的建设项 让、出租或者抵押。 目用地审批： 第十五条保税港区内的企业应当遵 （五）除填海以外的用海审批； 守劳动法律、法规，依法与职工签订劳动 （六）建设工程施工以及户外广告设 合同，及时足额为职工缴纳社会保险费， 施设置的审批； 实施最低工资保障制度，保障职工的合法 （七）临时占用道路、挖掘道路、建 权益。 筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批； 第四章口岸监管 （八）人力资源和社会保障、环境保 护、安全生产、人防、地震、气象、房管 第十六条保税港区实行口岸联合监 等事项的审批。 管协调制度。保税港区管委会应当会同海 保税港区管委会应当按规定向委托的 关、检验检疫、边防检查、海事、税务、 行政管理部门报送实施行政许可的情况： 外汇管理等部门建立口岸联合监管协调机 委托的行政管理部门应当对保税港区管委 制，协调保税港区的口岸监管工作。 会实施的行政许可事项进行监督和指导。 第十七条对保税港区与境外之间进 第十一条保税港区实行独立核算的 出的货物实行备案制管理，由海关办理相 财政收支管理。 关手续。 对保税港区与区外之间进出的货物， 第三章投资与经营 由区内企业或者区外收发货人按照进出口 第十二条境内外企业及其他经济组 货物的有关规定向海关办理申报手续。 织和个人在保税港区投资、设立企业，应 对通过保税港区直接进出口的货物， 当符合保税港区产业发展目录和布局 由海关按照有关规定进行监管。 要求。 对保税港区与其他海关特殊监管区域 第十三条在保税港区内设立企业， 之间销售、转移的货物，海关应当提供通 应当依法到驻区的工商行政管理部门办理 关便利。 工商登记手续，在取得营业执照后，向驻 第十八条在保税港区内货物可以自 区的税务、海关等部门办理有关登记 由流转。区内企业转让、转移货物的，双 手续。 方企业应当及时向驻区的海关报送转让或 第十四条境内外企业及其他经济组 者转移货物的品名、数量、金额等电子数 织和个人，在保税港区可以依法取得土地 据信息。 使用权或者承租、购置房产，并可对其取 第十九条保税港区实行封闭管理。 -403- 山东省人民代表大会常务委员会公报2011·4 运输工具和人员进出保税港区，应当经出 验检疫等部门可以根据需要进行联合 驻区的海关指定的专用通道，并接受驻区 查验。 的海关检查。 第五章税收与金融 未经海关批准，从保税港区到非保税 港区的运输工具和人员不得运输、携带海 第二十五条从境外进入保税港区的 关监管货物及物品。 货物按照国家有关规定予以保税或者免 第二十条·对进入保税港区的货物， 税，从保税港区运往境外的货物免征出口 关税；但法律、行政法规另有规定的 统一由驻区的检验检疫机构受理报检、检 除外。 验检疫和签证，并实施集中检验检疫、分 从保税港区进人国内的货物，按照货 批核销等便利措施。 物实际状态征税。 对境外进入保税港区的货物按照一线 第二十六条保税港区企业生产的供 检疫、二线检验原则，实行入区检疫、出 区内销售或者运往境外的产品，免征相应 区检验；法律、法规另有规定的，从其 的增值税和消费税。 规定。 第二十七条国内货物进入保税港区 境外经保税港区中转出口的货物免予 视同出口，按照规定实行退免税；保税港 实施检验。 区内企业之间的货物交易免征增值税和消 第二十一条对保税港区与其他海关 费税。 特殊监管区域之间销售、转移的货物，免 第二十八条保税港区与境外之间进 予实施检验检疫。 出的货物，不实行进出口配额、许可证件 对进入保税港区的国际航行船舶，可 管理，但法律、行政法规另有规定的 以实施电讯检疫或者码头检疫。 除外。 第二十二条保税港区内应当依法划 第二十九条金融、保险机构经批 定边检口岸限定区域，设置明显标识，由 准，可以在保税港区设立营业机构，从事 边防检查机关依法对进出边检口岸限定区 金融、保险业务。 域的人员、国际航行船舶进行检查。 第三十条保税港区内企业的外汇收 第二十三条海事部门应当依照有关 支，按国家外汇管理的有关规定执行。 法律、法规对进出保税港区的船舶实施监 第三十一条保税港区内企业可以按 管，对保税港区水域实施监控，为进出保 国家有关规定在境内外发行债券、股票。 税港区的船舶提供优质服务。 第六章 服务与保障 第二十四条保税港区建立联合查验 中心，对需要查验的进出货物，海关、检 第三十二条保税港区管委会应当制 — 404 山东省人民代表大会常务委员会公报2011·4 定保税港区统一的行政管理工作规范和服 果，在各自职责范围内依法对区内企业实 务标准，为区内企业提供高效、便捷 施守信激励和失信惩戒制度。 服务。 第三十七条保税港区管委会可以设 保税港区管委会应当设立集中办理行 立行政执法机构，对保税港区行政管理事 政许可事项的场所，对境内外企业及其他 项和接受委托的行政管理事项，依法集中 经济组织和个人投资经营活动所涉及的行 行使行政处罚权。 政许可事项，实行一个窗口受理、集中办 第三十八条保税港区管委会及有关 理、限时办结、跟踪服务等制度。 行政管理部门，应当依照法定程序履行行 第三十三条保税港区管委会设立支 政执法职责，文明执法，方便企业，接受 持企业发展专项资金，对符合区域功能和 监督，不得干扰企业的正常生产经营 产业政策的企业给予扶持。 活动。 第三十四条对保税港区内因业务需 保税港区管委会应当组织协调驻区行 要经常出国、出境的人员，可以按照有关 政管理部门开展日常执法检查活动，规范 规定实行一次审批、一年内多次有效的出 行政执法行为。驻区行政管理部门应当定 国审批办法，或者办理一定期间多次往返 期将行政执法检查情况向保税港区管委会 香港、澳门特别行政区的手续。 报告。 第三十五条保税港区管委会应当会 保税港区以外的行政管理部门人区进 同海关、检验检疫、海事、边防检查、公 行行政执法检查，应当通过保税港区管委 安、工商行政管理、税务、质量技术监 会作统一安排。 督、