无锡市档案管理条例 （2004年5月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第九次 会议制定2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十 六次会议批准2011年4月28日无锡市第十四届人民代表大会常务委员 会第二十六次会议修订2011年5月25日江苏省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十二次会议批准） 第一章总则 教育基地建设，充分利用档案资源，为精神文明 建设服务。 第一条为了加强档案管理，有效地收集、 第六条公民、法人和其他组织都有依法利 保护和利用档案，促进经济和社会发展，根据《中 用档案的权利，并有保护档案的义务。 华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》 为档案事业做出显著成绩或者向国家捐赠 等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 重要、珍贵档案的单位和个人，各级人民政府、 第二条本条例所称档案，是指本市行政区 档案行政管理部门、有关单位应当给予表彰或者 域内过去和现在的国家机构、社会组织以及个人 奖励。 从事政治、军事、经济、教育、科学、技术、文 化、卫生、体育、宗教等活动直接形成的，对国 第二章档案机构及其职责 家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、 实物、电子文件等不同形式的历史记录。 第七条市档案行政管理部门主管全市档 第三条本市行政区域内档案的收集、整 案事业，对全市档案工作实行统筹规划、组织协 理、保管、利用和管理，适用本条例。 调、监督指导；县级市、区档案行政管理部门主 第四条市、县级市、区人民政府应当加强 管本行政区域内的档案工作。 对档案工作的领导，将档案事业列入本地区国民 第八条镇人民政府、街道办事处应当指定 经济和社会发展规划，加强档案基础设施建设， 人员负责管理本机关的档案，并对所属单位、社 将档案事业所需经费列入财政预算，保障档案事 区居民委员会、村民委员会的档案工作实行监督 业与经济和社会发展相协调。 和指导。 第五条各级人民政府应当将档案信息化 社区居民委员会和村民委员会应当指定人 建设纳入当地信息化建设总体规划，促进数字档 员收集、整理档案。 案馆建设，建立档案信息服务网络体系，提高档 第九条各级各类开发区的档案机构管理 案管理水平。 本开发区形成的档案，并对开发区所属单位的档 各级人民政府应当加强档案馆的爱国主义 案工作实行业务指导。 —32— 第十条市、县级市、区人民政府设立的非 档案馆定期移交档案，同时移交符合要求的电子 常设机构应当确定专人负责档案的收集和管理， 文本和目录以及与档案有关的资料。 接受同级档案行政管理部门的监督和指导。 第十八条下列涉及本行政区的重大活动、 第十一条市、县级市、区应当设立综合档 重要事件，有关承办单位应当在档案行政管理部 案馆，负责收集和管理本级国家机关、政党、社 门的监督指导下，对相关的文件、照片、录音、 会团体和其他组织及其所属机构形成的档案，本 录像及友好城市或者国际交往中赠送的纪念品 级分管范围内各历史时期的档案和有关资料。 等档案资料，做好建档、归档工作： 相关主管部门可以就城建、房地产、民族工 （一）党和国家领导人检查、视察、考察、 商业、社会保障等设立专门档案馆，负责收集和 指导工作的活动以及外国元首、政府首脑的参 管理某一专门领域的档案和有关资料。 观、访问活动； 第十二条各级各类档案馆和各单位档案 （二）在本市举办的全省、全国、国际性会 机构应当建立健全档案管理制度，确定档案归档 议和重要的经济、文化等活动； 范围和保管期限，负责收集、整理、保管和提供 （三）自然灾害、事故灾难等公共卫生和社 利用各自分管范围内的档案，业务上接受同级档 会安全事件的处置活动； 案行政管理部门的监督和指导。 （四）市、县级市、区人民政府确定的其他 第十三条中介机构从事档案业务的，应当 重大活动。 自成立之日起两个月内向当地档案行政管理部 举办全市性的重大活动以及应对严重自然 门备案，并接受档案行政管理部门的监督和指 灾害、处置重大突发事件等成立临时工作机构 导。 的，由档案行政管理部门负责其全过程的建档、 单位和个人设立对外开放档案馆的,应当向 归档工作。 当地档案行政管理部门备案。 第十九条国家工作人员在职务活动中形 第十四条档案工作人员和从事档案中介 成的文字、照片、影像等档案资料归国家所有， 服务的人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业 档案形成者应当收集齐全，按照规定定期向本单 知识，并接受专业培训和继续教育。 位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管 第十五条档案行政管理部门对进馆单位 理，任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己 的档案工作实行年度评估，按照规定对档案综合 有。 管理情况进行检查和指导。 第二十条综合档案馆可以为无锡籍或者 曾经在无锡工作过且具有一定影响的下列人员 第三章档案的管理 建立人物档案： （一）国际组织授予荣誉称号的； 第十六条市、县级市、区档案行政管理部 （二）获得国家级荣誉称号的； 门应当根据实际情况定期调整同级综合档案馆 （三）在专业领域做出突出贡献的； 进馆单位名册，报同级人民政府审定后予以公 （四）全国著名的社会各界杰出人士； 布。 （五）档案行政管理部门确定的其他人员。 第十七条进馆单位应当按照规定向综合 第二十一条城市规划区内工程项目的建 33— 设单位，应当向所在地城市建设档案机构登记并 档案的收集、归档工作，并向同级综合档案馆移 接受其档案检查，按照有关规定及时向城市建设 交电子文本和复制件。 档案机构报送工程建设档案。 各单位编著、出版的各类书籍、报刊、音像 重点工程项目的建设单位，应当分别在项目 制品，应当向综合档案馆送交样本作为馆藏保 立项和竣工后三个月内，将基本概况向同级档案 存。 行政管理部门备案，档案行政管理部门应当会同 第二十六条综合档案馆负责征集单位和 有关主管部门组织档案专项检查。 个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案 地下管线工程项目的建设单位，应当按照有 资料。鼓励单位和个人向综合档案馆捐赠、寄存 关规定，加强地下管线工程档案资料的收集、整 档案。 理、归档和移交工作，确保档案的规范、完整。 向社会征集的档案既是文物又是图书资料 第二十二条教育、医疗、婚姻、就业、公 的，由同级档案行政管理部门与文物行政管理部 证、征收以及社会保障等涉及个人权益的档案， 门协商确定保管部门。 有关国家机构、社会团体、企业事业单位和其他 组织应当妥善保管，确保档案的完整、安全和有 第四章档案公开和利用 效利用，档案行政管理部门应当会同有关主管部 门进行监督检查和指导。 第二十七条各级综合档案馆是同级人民 第二十三条市、县级市、区人民政府设立 政府的信息公开场所，应当配备相应的设施、设 的非常设机构撤销时，有主管部门的，其档案向 备，向社会提供服务。 主管部门移交；无主管部门的，其档案向同级综 行政机关应当及时向综合档案馆提供主动 合档案馆移交。 公开的政府信息，并通过互联网提供现行文件等 第二十四条事业单位、国有和国有控股企 公开信息的在线利用。 业的档案归国家所有，在涉及资产和产权变动 第二十八条档案行政管理部门应当通过 时，应当按照规定向变更后的单位移交，确保档 多种形式向社会公开各类档案查阅利用的内容、 案的完整；改制为非公有制经济组织的，改制前 场所和办法。 及其改制过程中形成的档案归国家所有，应当及 第二十九条综合档案馆应当按照档案开 时向当地综合档案馆移交。 放和涉密档案解密的规定，定期对馆藏档案进行 非公有制经济组织和民办非企业单位的档 开放鉴定和档案解密，通过媒体、网络等形式向 案属本单位所有，可以自行或者委托中介机构保 社会公布，并提供查阅服务。 管档案资料，确保档案的完整与安全。对国家和 禁止擅自提供、抄录、复制、公布、销毁属 社会有重要保存价值的档案应当向所在地综合 于国家所有的档案。 档案馆报送目录，并书面告知变动情况。 第三十条单位、个人凭有效证明或者证 中外合资、中外合作企业依法终止的，档案 件，可以到各级各类档案馆利用开放的档案；利 交原中方（内地）合资、合作者保存，或者向所 用未开放档案的，应当按照规定办理相关手续。 在地综合档案馆移交。 外国组织、外国人凭有效证明或者证件，按 第二十五条新闻单位应当做好图片、声像 照规定办理相关手续后，可以利用已经开放的档 -34 — 案。 规定开放档案提供查阅服务的，由档案行政管理 第三十一条单位或者个人对各级各类档 部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的 案馆拒绝提供利用档案有异议的，可以向同级档 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 案行政管理部门或者有关主管部门申诉。 分。 第三十二条寄存在档案馆的档案，未经所 第三十六条违反本条例第二十七条规定， 有者同意，档案馆不得提供他人利用或者擅自公 未按照规定提供政府信息的，由监察机关、上一 布；利用或者公布捐赠的档案，不得违反有关法 级行政机关责令改正；情节严重的，对直接负责 律规定。 的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政 第三十三条鼓励个人建立私人档案。 处分。 鼓励单位或者个人所有的档案，依法向社会 第三十七条有下列行为之一的，由档案行 开放。单位或者个人公布档案不得损害国家的安 政管理部门或者有关主管部门予以警告，根据有 全和利益，不得侵犯他人的合法权益。 关档案的价值和数量，对单位可以处一万元以上 单位或者个人所有的，对国家和社会具有保 十万元以下的罚款；对个人可以处五百元以上五 存价值或者应当保密的档案，严禁出售或者赠送 千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责 给外国人。 任： （一）违反本条例第二十九条第二款规定， 第五章法律责任 在利用