南京市消防条例 （2011年2月25日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第 二十一次会议制定2011年3月24日江苏省第十一届人民代表大会 常务委员会第二十一次会议批准） 第一章总则 第七条鼓励单位、个人开展和参与消防宣 传、火灾预防等公益活动和志愿服务活动。鼓励 建立消防志愿服务组织。 第一条为预防火灾和减少火灾危害，加强 应急救援工作，保障人身和财产安全，维护公共 第八条市、县（区）人民政府应当对消防 安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省 公益事业给予财政支持。鼓励单位和个人捐助消 消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际， 防公益事业。财政支持和社会捐助的消防公益性 资金的使用和管理办法由市人民政府另行制定。 制定本条例。 第二条本市行政区域内的消防工作和相 关应急救援工作，适用本条例。 第二章 消防安全责任 第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合 的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单 第九条市、县（区）人民政府履行下列消 位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安 防工作职责： 全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。 （一）建立和落实消防工作责任制，上级人 第四条各级人民政府负责本行政区域内 民政府与下一级人民政府、各级人民政府和本级 的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社 人民政府有关部门签订年度消防工作责任书，并 会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适 考核完成情况； 应。 （二）将消防和应急救援工作经费纳入本级 第五条市、县（区）人民政府公安机关对 财政预算，并根据经济社会发展状况逐年增加投 本行政区域内消防工作实施监督管理，并由公安 入; 机关消防机构负责实施。公安派出所按照规定职 （三）对下一级人民政府和本级人民政府有 责开展消防监督检查、消防宣传教育等工作。 关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查； 第六条维护消防安全是全社会的共同责 （四）组织政府有关部门开展消防安全检 任。 查; 单位和个人有保护消防设施、预防火灾、报 （五）制定火灾事故应急反应和处置预案； 告火警的义务，有举报、投诉消防安全违法行为 （六)法律、法规规定的其他消防工作职责。 的权利。单位和成年人有参加有组织的灭火工作 市、县（区）人民政府应当成立消防安全委 的义务。 员会，定期听取公安机关消防机构和其他成员单 —21 位汇报，通报消防安全情况，研究、指导消防工 安全管理工作； 作，协调解决消防工作的重大问题。 （四）按照国家和省有关规定建立政府专职 第十条公安机关消防机构履行下列职责： 消防队； （一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范， （五）督促物业服务企业落实消防安全责 开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查 任，组织、指导未实行物业管理的多产权建筑业 处消防违法行为； 主和使用人落实消防安全责任； （二）依法开展建设工程的消防设计审核、 （六）组织或者协助处理火灾事故善后工 消防验收和备案，以及公众聚集场所投入使用、 作。 营业前的消防安全检查； 第十三条公安派出所履行下列消防工作 （三）组织消防宣传教育和培训，指导专职 职责： 消防队、志愿消防队和有关单位开展消防演练； （一）开展消防安全宣传教育； （四）组织指挥并承担火灾扑救，依照国家 （二）督促、检查居民委员会、村民委员会、 规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命 物业服务企业和有关单位建立健全消防安全管 为主的应急救援工作； 理制度； （五）负责或者参与火灾事故调查； （三）按照规定职责实施消防监督检查，依 （六）法律、法规规定的其他职责。 法督促整改火灾隐患，责令改正消防违法行为； 第十一条规划、发展和改革、住房和城乡 （四）及时组织扑救辖区初起火灾，维护火 建设、国土资源等行政管理部门编制、实施城市 灾现场秩序； 总体规划和消防规划时，应当依法履行相关消防 （五）协助公安机关消防机构开展火灾事故 安全职责。 调查； 质量技术监督和工商行政管理等部门应当 （六）法律、法规规定的其他职责。 按照各自职责加强对消防产品质量的监督管理。 第十四条居民委员会、村民委员会应当明 安全生产监督行政管理部门负责易燃易爆 确社区消防安全管理人员，制定并组织实施防火 危险品的相关安全监督管理工作。 安全公约，宣传防火和应急逃生知识。 城市管理、教育、医疗卫生、文化、人防、 第十五条物业服务企业应当按照法律、法 旅游园林、经济和信息化、商务、交通运输、体 规规定和物业服务合同约定，履行管理区域内的 育等行政管理部门应当有针对性地开展消防安 消防安全责任，提供消防安全防范服务。 全检查，及时督促整改火灾隐患。 物业服务企业承接物业项目时，应当查验管 第十二条镇人民政府、街道办事处履行下 理区域内共用消防设施的安装、使用、维护保养 列消防工作职责： 等技术资料和现有设施的完好状况，做好查验、 （一）建立和落实消防工作责任制，配备消 交接记录，并将消防设施的设置和完好情况告知 防工作人员，落实消防安全措施； 其服务的单位或者住宅区业主委员会；住宅区未 （二）指导居民委员会、村民委员会制定防 成立业主委员会的，应当及时告知全体业主。存 火安全公约，指导辖区单位开展群众性消防活动； 在严重火灾隐患发生危及房屋安全等紧急情况， （三）协助公安机关及其消防机构开展消防 需要动用专项维修资金对共用消防设施进行维 -22- 修、更新和改造的，按照国家有关住宅专项维修 政管理部门应当将消防安全知识纳入中小学安 资金管理的规定办理。 全教育内容和职业培训教材，督促学校和各类培 物业服务企业应当对管理区域内共用消防 训机构开展消防安全宣传教育活动。 设施进行日常维护保养，开展消防安全巡查，保 科学技术、司法等行政管理部门应当将消防 障公共疏散通道、安全出口和消防车通道畅通， 知识和消防法律、法规纳入科学普及和普法教育 发现火灾隐患及时采取相应措施。对占用、堵塞、 内容。 封闭公共疏散通道、安全出口、消防车通道，影 安全生产监督、医疗卫生、文化、广播电视、 响消防车登高作业的行为，应当予以劝阻、制止； 新闻出版、旅游园林等部门及所属单位应当结合 不听劝阻、制止的，应当及时向公安机关消防机 本系统、本行业特点，开展消防宣传教育，并将 构或者公安派出所报告。 消防安全知识纳入相关岗位培训及考核内容。 第十六条机关、团体、企业、事业等单位 第二十条报刊、广播、电视、网络、广告 等媒体应当适时发布消防公益广告，开设消防宣 应当按照有关消防法律、法规的规定，建立健全 消防安全责任制，明确消防安全管理人员，保障 传教育栏目。 消防工作经费。 第二十一条机关、团体、企业、事业等单 机关、团体、企业、事业等单位的主要负责 位应当按照法律、法规的规定加强职工消防安全 人是本单位的消防安全责任人，应当依法履行消 教育。 防安全责任，支持、参加消防志愿服务活动。 易燃易爆危险品生产、储存、经营企业有义 务向用户宣传相关消防安全知识。 第三章消防宣传教育 消防安全重点单位应当每半年至少组织一 次灭火和应急疏散演练。 第十七条市、县（区）人民政府应当根据 第二十二条学校和其他教育机构应当根 本地实际，制定并组织实施年度消防宣传教育计 据不同年龄段学生的特点，开展火灾预防、用火 划，设立消防安全教育基地，组织开展经常性的 用电知识和火场自救互救、逃生常识教育，每学 消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。 年至少组织师生开展一次应急疏散演练。 镇人民政府、街道办事处应当指导和组织居 第二十三条任何个人都应当学习必要的 民委员会、村民委员会开展群众性消防宣传教 消防知识，安全用火、用电、用气，掌握防火、 育，宣传普及火灾预防和避难逃生知识。 灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。 每年11月为消防安全月，11月9日为消防 监护人应当对被监护人进行火灾预防教育。 日。各级人民政府应当在消防安全月、消防日集 鼓励个人配备消防避难逃生装备和家用灭 中开展消防宣传教育活动。 火器材。 第十八条公安机关消防机构应当加强消 防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单 第四章火灾预防 位开展消防宣传教育工作，向公众开放消防站， 第一节公共消防设施建设、管理和维护 定期对消防志愿者组织消防知识培训。 第十九条教育、人力资源和社会保障等行 第二十四条市、县（区）人民政府应当组 —23— 第二十九条机关、团体、企业、事业等单 织有关部门编制消防规划，由有关部门按照各自 位设有的自动消防设施应当接入城市火灾自动 职责具体实施。 城镇消防站、消防供水、消防通道、消防通 报警监控系统，保持联网，专人管理，确保正常 信、水上消防和其他公共消防设施的建设，应当 使用，不得擅自关闭或者拆除。消防控制室实行 与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一 二十四小时值班，值班人员不得脱岗。城市火灾 自动报警监控系统的管理单位应当做好技术服 建设。 禁止侵占公共消防设施建设用地。未经规划 务。 行政管理部门批准，任何单位和个人不得改变公 共消防设施建设用地性质。 第二节建设工程消防安全管理 第二十五条公共消防设施、灭火救援装备 不足或者不适应实际需要的，公安机关消防机构 第三十条建设工程的建设、设计、施工、 应当报告本级人民政府和上级公安机关消防机 监理单位应当按照有关消防法律、法规的规定， 遵守消防设计审核、消防验收和备案制度。 构。本级人民政府应当组织有关部门予以补给或 者更新。 报经公安机关消防机构备案的建设工程消 各级人民政府以及有关单位应当根据消防 防设计需要修改的，建设单位应当自修改完毕之 工作的需要，配备适用于化工集中区、高层及地 日起七日内重新报公安机关消