法规文本 2010年/第6号 杭州市建设工程施工安全管理条例 （2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年9月 30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准） 部门，按照各自职责、权限共同做好建设工程施工 第一章 总则 安全管理工作。 第一条为了加强建设工程施工安全管理， 第四条建设工程施工安全管理，坚持安全 保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民 第一、预防为主、综合治理的原则，建立健全施工 共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、 安全责任体系。 《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法 第五条建设单位、勘察单位、设计单位、施 规，结合本市实际，制定本条例。 工单位、监理单位、检测单位及其他与建设工程安 第二条杭州市行政区域范围内从事建设工 全生产有关的单位，应当遵守安全生产相关规定 程新建、扩建、改建活动及实施对建设工程施工安 依法承担建设工程安全生产责任。 全监督管理，应当遵守本条例。 第六条公民、法人和其他组织对建设工程 本条例所称建设工程，是指房屋建筑工程、市 生产安全事故及安全事故隐患有权检举和投诉。 政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装 建设行政主管部门应当受理检举和投诉，并依法 修工程，但抢险救灾工程和农民自建低层住宅工 及时作出处理。 程除外。 第二章施工安全责任 第三条杭州市建设行政主管部门是本市建 设工程施工安全监督管理的主管部门，并直接负 第七条建设单位应当为施工单位提供施工 责对市区范围内（不含萧山区、余杭区）重大建设 现场及毗邻区域内与施工相关的水文、气象、地 工程施工安全实施监督管理。各区（不含萧山 质、地下管线资料及相邻建筑物、构筑物、地下工 区、余杭区）建设行政主管部门负责对本辖区内 程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 除重大建设工程以外的建设工程施工安全实施监 建设单位应当委托相关专业管线产权单位对 督管理。重大建设工程的具体范围由市人民政府 影响工程施工安全的架空线路实施迁移、改线、保 确定并公布。 护等措施。涉及地下管线的施工，建设单位应当 萧山区、余杭区和各县（市）建设行政主管部 事先通知地下管线产权单位做好管线的现场监护 门负责对本辖区内的建设工程施工安全实施监督 工作。 管理。 第八条建设单位编制工程概算，应当根据 各级建设行政主管部门可以委托建设工程安 工程特点、规模和技术要求确定建设工程安全防 全监督机构具体实施施工安全监督检查工作。 护、文明施工措施所需费用，该费用标准不得低于 杭州市安全生产监督管理部门对全市建设工 市政府规定，并在工程施工招标文件中予以单列， 程安全生产实施综合监督管理。区、县（市）安全 不得将其作为招标投标竞价条件。 生产监督管理部门对本辖区内建设工程安全生产 第九条合同约定施工期限在一年以内的建 实施综合监督管理。 设工程，建设单位应当在办理施工许可证前将不 公安、交通、城市管理、质量技术监督等有关 低于费用总额百分之五十的安全防护、文明施工 182 杭州人大公报（总第28号） 法规文本 措施所需费用先行拨付给施工单位。合同约定施 施工现场监测数据发生异常及报警情况时， 工期限在一年以上（含）的，先行拨付的费用应当 设计单位接报后应当及时提出处理意见。 不低于费用总额的百分之三十。正 第十五条施工单位及其分支机构应当建立 第十条建设单位应当督促相关单位对建设 安全生产管理机构，并按规定配备相应数量的专 行政主管部门及建设工程安全监督机构提出的限 职安全生产管理人员，落实安全生产管理经费。 期整改意见进行整改落实并予以书面反馈。按要 施工单位应当每年至少对专职安全生产管理人员 求暂时停止施工的工程项目需复工的，建设单位 进行一次安全生产教育培训。 应当在整改完成后，书面向建设行政主管部门或 第十六条施工单位应当按规定指派相应数 建设工程安全监督机构提出复工申请，经其现场 量的负责施工现场安全监督检查的专职安全生产 检查确认后方可复工。 管理人员，专职安全生产管理人员不得同时承担 第十一条桩基、深基坑、隧道等工程施工 二个以上（含）工程现场安全监督工作。 前，建设单位应当按规定委托有相应资质的机构 施工单位变更施工现场专职安全生产管理人 做好施工区周边可能被损坏的建筑物、构筑物的 员应当告知建设单位和监理单位，并到建设工程 安全鉴定，并将安全鉴定资料提供给施工、监理等 安全监督机构办理变更手续。 单位，督促施工单位落实施工安全措施。 第十七条建设工程安全防护、文明施工措 第十二条房屋建筑工程施工现场同时存在 施费用，施工单位应当专款专用，不得挪作他用。 两家以上施工单位的，建设单位应当指定其中一 施工单位应当保证施工安全生产条件，及时 家承担施工工程量较大、施工时间较长、资质等级 添置和更新施工安全防护用具及设施。施工单位 较高的施工单位对施工现场的安全生产负总责， 应当向作业人员发放合格的安全防护用品，禁止 并履行相应的施工现场安全生产管理职责。其他 作业人员使用已损坏或已超过使用期限的安全防 施工单位应当与指定的施工单位签订施工安全管 护用品。 理协议，接受其协调管理。实行施工总承包的，由 第十八条施工单位应当对危险性较大的分 总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 部分项工程编制专项施工方案，经施工单位技术 第十三条设计单位变更施工图设计文件 负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生 时，应当满足施工安全规范要求。涉及地基基础、 产管理人员进行现场监督。 主体结构变更的，建设单位应当将变更后的施工 建设工程实行施工总承包的，专项施工方案 图设计文件送原施工图审查机构审查，审查合格 应当由施工总承包单位组织编制，并由总承包单 后方能施工。 位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人、 第十四条勘察单位、设计单位应当分别在 总监理工程师签字。其中，起重机械安装拆卸工 建设工程勘察、设计文件中注明地形、地质条件复 程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实 杂可能发生滑坡、塌等地质灾害的部位，提出防 行分包的，其专项施工方案可由专业承包单位组 止安全事故发生的意见。 织编制。 勘察单位应当参加建设工程设计文件论证和 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项 地基处理、深基坑开挖、降水施工条件论证，参加 工程，施工单位应当组织专家对专项施工方案进 地基验槽、基础结构验收和工程竣工验收。发现 行论证，根据论证报告修改完善专项施工方案，并 现场存在地质实际情况与勘察报告不符或者工程 经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设 出现异常情况时，勘察单位应当提出处理意见，必 单位项目负责人签字后，方可组织实施。 要时进行施工勘察。 施工单位、监理单位应当组织有关人员对按 — 183 — 法规文本 2010年/第6号 规定需要验收的危险性较大的分部分项工程进行 当经监理工程师确认单位资质及人员资格后实 验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人 及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工 第二十五条施工起重机械产权单位和出 序。 租、安装、使用的单位不得擅自对施工起重机械进 第十九条建设工程施工可能对相邻建筑 行技术改造。 物、构筑物和地下管线等设施造成损害的，施工单 产权单位应当定期对施工起重机械进行安全 位应当采取专项防护措施并指派专人监护 检查。对达到规定评估使用年限的施工起重机 第二十条施工单位应当对施工现场采取封 械，产权单位应当委托具有专业资质的检验检测 机构进行检测评估。检测评估不合格的，不得使 建筑工地的围挡高度不得低于2.5米，市政 用。 基础设施工地的围挡不得低于2.1米。因特殊情 第二十六条建筑施工机械出租单位应当在 况不能进行围挡的，应当设置安全警示标志，并在 租赁合同中明确租赁双方的安全责任，并出具建 危险区域采取隔离措施。 筑施工机械检测合格证明。出租施工起重机械的 施工单位应当在施工现场危险区域设置安全 单位，应当向承租方出具特种设备制造许可证、制 警示标志，并在夜间施工时设置警示灯。業 造监督检验证明、设备产权备案证明和自检合格 第二十一条作业人员进人新的岗位或者新 证明，并提交安装使用说明书。 的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。特 建筑施工机械出租单位不得出租国家或地方 种作业人员应当按照国家有关规定取得特种作业 明令淘汰的建筑施工机械。 操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十七条建设单位、施工单位应当将建 施工单位应当对操作混凝土搅拌机、卷扬机、 设工程运输业务发包给具有相应资质和证照齐全 高处作业吊篮等机械的作业人员进行上岗前专业 的运输单位，并签订运输安全责任书，明确安全管 技术培训，其培训情况记入个人工作档案。施工 理责任。 单位可以自行培训，也可以委托专业机构进行培 建设、交通、公安、安全生产监督等部门应当 训。 按照各自职责，监督建设单位、施工单位和运输单 危险性较大分部分项工程施工前，施工单位 位落实运输安全责任制。 应当对作业人员进行安全技术交底，并有书面记 第二十八条遇台风、暴风雨、冰雪等天气 录。 时，施工单位应当对现场临时设施、起重机械、脚 第二十二条施工单位在建设工程外墙施工 手架、围堰等重点部位及时采取安全措施。 时不得采用吊绳或吊板的作业方式。高处作业吊 遇前款恶劣天气及高温酷热天气时，施工单 篮使用过程中应当为吊篮内的施工人员设置独立 位对施工人员应当采取必要的安全保障措施。 的安全绳，超过有效标定期的吊篮安全锁应当经 第二十九条施工现场搭建的活动板房应当 检测机构检测标定后方可使用。 在三层以下。因施工现场狭小需要搭建三层活动