江苏省人民代表大会常务委员会 公 生 口 第51号 《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省基本农田保护条例》的决定》已由江苏省 第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年9月29日通过，现予公布，自2010年 11月1日起施行。 江苏省人民代表大会常务委员会 2010年9月29日 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改 《江苏省基本农田保护条例》的决定 （2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第 十七次会议通过） 江苏省第十一届人民代表大会常务委员会 序确定的特定保护区域。 第十七次会议决定对《江苏省基本农田保护条 二、将第五条修改为：“县级以上地方人民 例》作如下修改： 政府应当将基本农田的保护纳入国民经济和社 一、将第三条修改为：“本条例所称基本农 会发展规划，作为政府领导任期目标责任制的一 田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农 项内容，并由上一级人民政府监督实施。 产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得 三、将第九条修改为：“基本农田保护区主 占用的耕地。 要包括下列耕地： “基本农田保护区是指为对基本农田实行特 “（一）粮、棉、油生产基地； 殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程 “（二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用 98- 原则，负责开垦与所占基本农田数量与质量相当 地; “（三）名、特、优、稀作物的生产用地； 的耕地：没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要 “（四）农业科研、教学和推广部门所必需 求的，应当缴纳耕地开垦费，其标准按省人民政 的试验田和良种繁育场地； 府的规定执行。” “（五）本行政区域内其他需要特殊保护的 五、将第二十五条第一款修改为：“建立基 高产、稳产的连片农田； 本农田建设保护基金。基本农田建设保护基金主 “（六）有良好的水利与水土保持设施的耕 要由新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金 地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产 用于农业十地开发部分、闲置费、耕地占用税构 田。 成。” “基本农田保护区的范围、界线，由所在地 六、将第三十四条修改为：“故意损坏基本 人民政府士地管理部门会同农业行政主管部门 农田保护标志的，责令恢复原状，可以并处二百 依据土地利用总体规划，按控制指标以乡（镇） 元以上一千元以下罚款。” 为单位具体划定。” 本决定自2010年11月1日起施行。 四、将第二十四条修改为：“经批准占用基 《江苏省基本农田保护条例》根据本决定作 本农田的用地单位，应当按照占多少、垦多少的 相应修改，重新公布。 江苏省基本农田保护条例 （1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第 五次会议通过根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会 常务委员会第二十九次会议《关于修改《江苏省基本农田保护条例》 的决定》第一次修正根据2004年6月17日江苏省第十届人民代 表大会常务委员会第十次会议《关于修改<江苏省基本农田保护条 例》的决定》第二次修正根据2010年9月29日江苏省第十一届 人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改《江苏省基本农 田保护条例〉的决定》第三次修正） 第一章总则 田的质量，保证国民经济发展和人民生活对耕地 的基本需求，根据《中华人民共和国农业法》、 第一条为了加强对基本农田的保护和管 《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法 理，确保全省基本农田面积的稳定，提高基本农 规的规定，结合本省实际，制定本条例。 —99— 第二条本条例适用于本省行政区域内基 地的白然和社会经济条件，合理布局，相对集中， 本农田的保护、建设和管理。 以土地利用总体规划为依据，并与城市、村庄和 第三条本条例所称基本农田是指按照一 集镇等长期规划相协调。城市、村庄和集镇建设 定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依 规划用地应从严控制。 据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 第九条基本农田保护区主要包括下列耕 基本农田保护区是指为对基本农田实行特 地： 殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程 （一）粮、棉、油生产基地； 序确定的特定保护区域。 （二）城镇及工矿区所必需的蔬菜生产用 第四条基本农田保护区内的土地，除法律 地； 规定属于国家所有即全民所有的以外，属于乡 （三）名、特、优、稀作物的生产用地： （镇）或村农民集体所有。农业生产经营组织和 （四）农业科研、教学和推广部门所必需的 农田承包经营者有权在不违背国家有关法律、法 试验田和良种繁育场地； 规和本条例规定的前提下，自主经营并按规定获取 （五）本行政区域内其他需要特殊保护的高 产、稳产的连片农田； 收益，同时必须履行法定的义务，服从士地管理部 门和农业有关行政主管部门的指导、监督和管理。 （六）有良好的水利与水土保持设施的耕 第五条县级以上地方人民政府应当将基 地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产 本农田的保护纳入国民经济和社会发展规划，作 田。 为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上 基本农田保护区的范围、界线，由所在地人 一级人民政府监督实施。 民政府土地管理部门会同农业行政主管部门依 第六条县级以上地方人民政府土地管理 据土地利用总体规划，按控制指标以乡（镇）为 部门和农业有关行政主管部门按照职责分工，主 单位具体划定。 管本行政区域内基本农田的保护、建设、管理工 第十条省人民政府对基本农田保护面积 作。 实行指标控制。全省基本农田保护的总体规划由 省土地管理部门会同省农业行政管理部门编制， 乡（镇）人民政府负责本行政区域内基本农 报省人民政府批准，逐级下达，并报省人民代表 由的保护、建设、管理工作。 第七条对基本农田建设、保护和管理作出 大会常务委员会备案：设区的市根据省下达的控 制指标，分解下达到县（市），并报同级人民代 显著贡献的单位和个人，由县级以上地方人民政 府给予奖励和表彰。 表大会常务委员会和省人民政府备案，县根据市 一切单位和个人都有保护基本农田的义务， 下达的控制指标制定乡（镇）基本农田保护区的 对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行 具体方案，先经上一级人民政府审核后，提请同 为有检举、控告的权利。 级人民代表大会常务委员会审议通过，并报省人 民政府备案。 第二章基本农田保护区的划定 划定的基本农田保护区，由县级土地管理部 门登记造册，予以公布，并设立保护标志。 第八条划定基本农田保护区应当根据当 —100— 第三章基本农田的建设 各级人民政府和农业生产经营组织以及农业劳 动者应将增加基本农田的投入作为农业投入的 第十一条地方各级人民政府应当制定基 重点。 本农田的建设规划，组织农业生产经营组织和农 地方各级人民政府应当制定特殊政策，引 业劳动者对基本农田保护区内的农田水利、供 导、鼓励农业生产经营组织和农业劳动者增加对 电、排灌、道路、林网等基础设施进行建设，能 基本农田的投入，并在地方财政、农业发展、育 排能灌，沟、渠、田、林、路配套，适应机械化 林、水利建设等各项农业专项基金中给予扶持。 作业，具有较强的抗御自然灾害的能力，保证基 第十八条基本农田保护区内的非农业建 本农田持续高产稳产。 筑设施需要翻建或新建的，必须按土地利用总体 第十二条县级人民政府应当根据当地实 规划逐步迁出，并按基本农田标准的要求做好复 际情况，制定基本农田地力分等定级办法，由农 垦工作。 业有关行政主管部门会同土地管理部门组织实 施，并建立档案。 第四章基本农田的保护和管理 第十三条农业生产经营组织和农业劳动 者应当坚持用地与养地相结合，培肥地力，防止 第十九条基本农田保护区划定后，县级以 水土流失和污染。 上地方人民政府应当与下一级人民政府签订基 第十四条县级以上地方各级人民政府农 本农田保护责任书，国有农业企业的主管部门应 业有关行政主管部门，负责本行政区域内基本农 当与国有农业企业签订基本农田保护责任书，乡 田的质量管理，建立基本农田地力监测网络，定 （镇）人民政府应当与村民委员会或者村农业集 期公布地力变化情况，并为农业生产经营组织和 体经济组织签订基本农田保护责任书。 农业劳动者提供施肥技术指导。 基本农由保护责任书应当包括： 第十五条地方各级人民政府应当加强基 （一）基本农田保护区的界定范围、面积： 本农田的生态环境建设。基本农田的环境质量必 （二）保护基本农田的具体措施； 须达到国家规定的标准。 （三）双方当事人的权利与义务； 县级以上地方人民政府环境保护行政主管 （四）奖惩事项。 部门与农业有关行政主管部门应当对基本农田 个人或集体承包基本农田的，应当在农业承 环境污染进行监测与评价，并定期向本级人民政 包合同中载明对基本农田的保护责任。 府提交基本农田环境质量与发展趋势的报告。 第二十条基本农田保护区内的作物种植， 第十六条地方各级人民政府应当扶持有 应当因地制宜，合理布局。耕作改制和种植结构 关基本农田建设的农业科研和技术推广事业以 调整不能毁坏基本农田的基础设施和生态环境。 及其他社会化服务事业，鼓励农业生产经营组织 第二十一条基本农田保护区内禁止下列 和农业劳动者采用先进技术，推动农业先进技术 行为： 的应用，提高农业综合经济效益。 （一）建房、建厂、建窑、建坟、采矿、采 第十七条坚持多渠道、多层次增加对基本 石、挖砂、取土、开挖鱼塘、堆放固体废弃物和 农田的生产投入和农田水利等基本建设的投入。 发展林果业； S - 101 — （二）弃耕、抛荒和破坏地力； 管理部门会同同级财政部门、农业有关行政主管 （三）向基本农田保护区排放污染物； 部门共同提出安排意见，报本级人民政府批准。 （四）其他破坏基本农田的行为。 基本农田的再造和建设，由土地管