重庆市人民代表大会常务委员会公报·专刊 重庆市人民防空条例 (1998年12月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过， 2005年7月29日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议第一次修正， 第六条人民防空经费由中央、地方和社会共同负 第一章 总则 担。 县级以上人民政府负担的人民防空经费，列入地 第一条为加强人民防空建设，保护人民的生命和 方财政预算。 财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本 社会负担的人民防空经费由有关单位按照国家和 市实际，制定本条例。 市人民政府的有关规定承担。 第二条人民防空是国家根据国防需要，动员、组 第七条人民防空设施建设及开发利用，享受国 织群众防范和减轻空袭危害采取的防护措施。主要包 家、市人民政府规定的优惠政策。 括修建人民防空工程和通信、警报设施，对重要经济目 鼓励企业事业单位、社会团体和个人，以多种方式 标的防护，组建群众防空组织，开展群众防空教育，做 投资建设和利用人民防空设施，其所有权和收益归投 好疏散准备等。 资者。 第三条本市行政区域内的一切组织和个人必须 第八条本市一切组织和个人，有得到人民防空保 遵守本条例，依法开展人民防空工作，进行人民防空建 护、接受人民防空教育与训练、检举控告违反人民防空 设，实施人民防空管理。 行为的权利和参加人民防空建设、保护人民防空设施、 第四条人民防空实行长期准备、重点建设、平战 执行人民防空勤务的义务。 结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相 结合和战时防空与平时防灾、减灾、救灾相结合的原 第二章规划 本市渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝 第九条县级以上人民政府编制城市总体规划和 区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称市 确定国民经济布局，必须同时编制人民防空建设规划、 区）县级以上人民政府所在城镇和重要经济目标是人 确定人民防空布局。 民防空的重点。 第十条人民防空建设规划由全市人民防空建设 设防城镇由市人民政府和同级军事机关确定。 总体规划、分区规划和控制性详细规划组成。按专业分 第五条县级以上人民政府和同级军事机关领导 为工程、通信、警报、人口疏散基地建设规划、重要经济 本行政区域的人民防空工作。 目标防护规划。 市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工 第十一条人民防空建设规划由各级人民防空主 作，区县（自治县）人民防空主管部门负责管理本行政 管部门组织编制，有关部门和单位配合。编制规划应依 区域的人民防空工作。 照国家和本市有关规定与城市建设相结合。 市和区县（自治县）有关行政管理部门负责管理本 第十二条人民防空建设规划方案实行分级审批， 职责范围内的人民防空工作。 纳入城市规划管理。 ·175· 重庆市人民代表大会常务委员会公报·专刊· 全市人民防空建设总体规划和重点区域控制性详 疏散干道工程，由本级人民政府人民防空主管部门负 细规划由市人民防空主管部门组织编制，经市人民政 责组织修建；地下医疗救护、物资储备、生产车间和经 府和大军区审查后，报国家人民防空主管部门审批。人 济防护等专用工程，由其他有关部门负责修建；有关单 民防空建设分区规划和控制性详细规划由所在区县 位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。 （自治县）人民防空主管部门组织编制，经同级人民政 第十八条设防城镇新建民用建筑，应当按照国家 府审查后，报市人民防空主管部门和市规划行政管理 规定的面积结合地面建筑修建防空地下室。 部门审批。 按规定应修建防空地下室不足二百平方米的，按 第十三条经批准的各项人民防空建设规划，任何 二百平方米安排，就地集中或单独修建公共人民防空 单位和个人不得擅自改变。确需改变的应按规定程序 工程。 报批。 第十九条应建防空地下室的民用建筑确因地质 地形等条件限制不能结合地面建筑修建防空地下室 第三章建设 的，按本条例第十六条第（三)项的规定审批，建设单位 应缴纳易地人民防空工程建设费，由人民防空主管部 第十四条人民防空工程、通信、警报、疏散基地等 门集中修建公共人民防空工程。具体收取办法和标准 的建设，应当适应现代高技术战争的需要，按照国家规 由市人民政府规定。 定的防护要求和质量、技术标准结合城市建设和经济 第二十条结合民用建筑修建防空地下室，应按下 建设进行。 列规定办理修建防空地下室审批手续： 第十五条城市地下空间开发和供水、供电、供气、 （一)建设单位在建设项目规划方案设计时，必须 交通、通信等基础设施的建设，重要物资储备工程和重 持项目批准文件及有关资料向人民防空主管部门征求 要经济目标的选址、建设，应当兼顾人民防空建设的要 防空地下室设置意见。人民防空主管部门在收齐建设 求，修建保障战时供应、生产的防护设施。 单位报送的有关资料后，在五个法定工作日内提出建 纳入城市建设规划和有关专业规划的人民防空配 设项目防空地下室设置意见； 套建设项目，由同级人民政府分别列入基本建设、城市 （二）建设单位向有关部门报审初步设计方案时， 建设计划并予以实施。 必须同时向人民防空主管部门报审防空地下室初步设 第十六条人民防空建设项目计划按下列规定审 计方案。人民防空主管部门在收到建设单位报送的防 批，并报上一级人民防空主管部门备案： 空地下室初步设计后，在五个法定工作日内发出建设 （一)建筑面积八百平方米以上的单建式人民防空 项目防空地下室审核通知书。 工程，重要经济目标的投资在二百万元以上的防护工 建设单位未取得建设项目防空地下室审核通知书 程，新建人民防空通信站、警报台，市级机关的疏散基 的，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。 地建设，由市人民防空主管部门审批。其中按规定由国 第二十一条人民防空工程的设计、施工必须由具 家人民防空主管部门审批的应报国家人民防空主管部 备相应资质条件的设计、施工单位承担。 门批准； 人民防空工程的防护门、密闭门等专用设备，必须 （二）建筑面积在八百平方米以下的单建式人民防 使用符合国家标准的定型产品。 空工程，重要经济目标的投资在二百万元以下的防护 未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自 工程，区县（自治县)级机关、辖区街道及行政区域内有 改变设计。 关单位的疏散基地建设，由所在区县（自治县)人民防 第二十二条人民防空工程的竣工验收，由人民防 空主管部门审批； 空主管部门按国家和市有关规定组织或参加验收。 （三）市区结合民用建筑修建防空地下室，由市人 人民防空工程验收不合格的必须限期整改合格 民防空主管部门审批；其他区县（自治县）结合民用建 未经验收或验收不合格的不得投人使用。 筑修建防空地下室由所在区县（自治县)人民防空主管 第二十三条人民防空通信、警报网的建设，由市 部门审批。 人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空规划 第十七条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和 统一组织实施。 ·176· 重庆市人民代表大会常务委员会公报·专刊 人民防空指挥通信和警报网所需的线（电）路、频 任何单位和个人不得擅自拆除、损毁人民防空工 由有关部门按照国家规定的任务和人民防空规划 程和原有设备设施 予保障。 第二十九条通信、广播、电视等部门，应当制定保 国家规定用于人民防空通信的频率和防空警报信 障人民防空通信、警报畅通的方案，确保战时优先接 任何单位和个人不得占用、干扰和混同。 收、传递、发放人民防空指挥文书和警报信号。 第二十四条人民防空警报台由市人民防空主管 每年六月五日组织一次全市防空警报试鸣放。鸣 门根据规划设立，区县（自治县）人民防空主管部门 放前五日内由市人民政府发布公告。 责组织实施，有设台任务的单位按规定进行安装 第三十条人民防空通信、警报设施的维护按国家 安装人民防空通信、警报设施，有关单位或个人应 有关人民防空通信、警报设施维护管理规定执行。 提供方便，不得阻挠。 人民防空通信、警报设施平时可以为党政机关和 第二十五条人民防空疏散基地的建设，由人民防 抢险救灾服务，也可为社会组织、人民群众提供服务。 注主管部门组织有疏散任务的机关和单位，与预定疏 第三十一条人民防空建（构）筑物的所有人，应当 放地区的基层组织共同实施。 向所在地县级以上人民防空主管部门办理人民防空建 （构）筑物备案登记；人民防空建（构）筑物的所有权发 第四章管理 生转移、变更或建（构）筑物灭失时，应当向人民防空主 管部门办理变更、注销备案登记。 第二十六条人民防空工程、通信、警报设施平时 人民防空建（构）筑物的所有人持人民防空建（构） 建设单位管理、维护、使用，战时由人民防空主管部 筑物备案登记资料到土地房屋行政主管部门办理权属 集中管理、使用。 登记。 人民防空工程平时的维护和使用管理，应当遵守 第三十二条人民防空资产的报损、报废、拆除按 国家有关人民防空工程维护和平时使用管理的规定。 下列规定报批： 第二十七条禁止下列危害人民防空工程安全的 （一）建筑面积在一千五百平方米以上的人民防空 行为： 工程、市人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以上 （一)在人民防空工程内生产、储存、销售易燃、易 的其他人民防空资产，由市人民防空主管部门提出初 、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品； 审意见，报国家人民防空主管部门审批，并报国家国有 (二）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、 资产管理部门备案； 探、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空 （二)建筑面积在一千五百平方米以下的人民防空 工程防护能力的作业； 工程、本级人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以 （三）向人民防空工程内和孔口附近排放废水、废 下的其他人民防空资产，由所在县以上人民防空主管 气及倾倒废弃物； 部门提出初审意见，