云南省人民代表大会常务委员会公报2010·18 云南省第十一届人民代表大会常务委员会 公時告 （第27号） 《云南省林地管理条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年7 月30日审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。 云南省人民代表大会常务委员会 2010年7月30日 云南省林地管理条例 （2010年7月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过） 第一章总则 第五条县级以上人民政府应当加强对林地 保护、管理、开发和利用工作的领导，组织编制林 第一条为了加强林地的保护和管理，科学 地保护利用规划，实行林地用途管制制度。 合理开发利用林地资源，提高森林覆盖率，改善生 乡（镇）人民政府应当按照有关法律、法规的 态环境，促进林业可持续发展，根据《中华人民共 规定，做好辖区内林地的保护、管理、开发和利用 工作。 第六条县级以上人民政府林业主管部门负 责本行政区域内林地保护、开发利用的管理和监 开发和利用，适用本条例。 督工作。 财政、国土资源、农业、环境保护、交通运输、 铁路、电力等有关部门和单位按照各自职责，依法 做好林地保护、管理工作。 第七条鼓励公民、法人或者其他组织以承 包、合资、合作、租赁等方式开发、利用林地，进行 中低产林地改造，保护生态环境：促进林产业 9- 云南省人民代表大会常务委员会公报2010·18 发展。 第八条在林地保护、管理、开发和利用工作 列材料： 中作出突出成绩的单位和个人，县级以上人民政 （-）林地权属登记申请； 府应当给予表彰或者奖励。 （二）申请人身份证明； （三）有关林地权属证明材料。 第二章林地权属管理 第九条国家所有和集体所有的林地，以及 公民、法人和其他组织依法享有使用权的林地，由 以受理；不符合规定的，应当书面告知不予受理的 县级以上人民政府登记造册，确认所有权或者使 理由。 用权，核发林权证。 第十四条县级以上人民政府林业主管部门 林权证由省人民政府林业主管部门按照国家 对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作 要求统印制。 日内，在林地所在地的村民委员会、村民小组范围 禁止伪造、变造、涂改林权证。 内进行公示，公示期为40日。 第十条林地权属按照下列规定进行登记： （--）使用国家所有的林地，应当向县级以上 第十五条符合下列条件、公示期届满后无 异议的，登记机关应当在自公示期满之日起7个 人民政府林业主管部门提出登记申请； （二）使用国家所有的跨行政区域的林地，应 工作日内予以登记，并核发林权证： （一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等 当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登 记申请； 真实准确； （三）集体经济组织使用集体所有的林地，由 （二）林地权属证明材料完备有效； （三）林地权属无争议； 该组织向林地所在地的县级人民政府林业主管部 （四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相 门提出登记申请； （四）集体所有并已承包到户的林地，由承包 符合。 户向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提 作日内书面告知申请人不予登记的理由。 出登记申请； （五)集体所有并已出让使用权的林地，由受 让人向林地所在地的县级人民政府林业主管部门 提出登记申请。 备，确定专人管理。 未确定使用权的国家所有的林地，由县级以 上人民政府登记造册，负责保护管理。 第十一条县级以上人民政府应当及时组织 申请办理变更登记手续 林业等有关部门对退耕还林建设项目进行检查验 收。经验收合格的退耕还林土地，应当依法进行 登记，核发林权证，并按照规定办理土地变更登 记。 记。 10 云南省人民代表大会常务委员会公报2010·18 （一）国有林地之间、国有林地与集体林地之 间的权属争议，由林地所在地的县级人民政府负 薇林地权属变更或者消灭的； 责调解或者作出处理决定；跨县级以上行政区域 （二)被依法占用、征收、征用造成林地权属变 的，由其共同的上级人民政府负责调解或者作 更或者消灭的； 出处理决定； 由于自然灾害等造成林地权属变更或者 （二）集体林地权属争议，在个村民委员会 勇天的！ 管理范围内的，由村民委员会负责调解。调解不 四法律、法规规定的导致或者造成林地权 成的，由林地所在地的乡（镇)人民政府调解或者 属变更、消灭的其他情形。 作出处理决定；跨村民委员会管理范围的，由其共 第十九条申请变更登记或者注销登记，应 同的上一级人民政府负责调解或者作出处理决 当提交下列材料： 定。 （林地权属变更或者注销申请； 林地权属争议解决前，任何一方不得流转林 二林权证； 地，不得破坏林地及其附着物。 当事人身份证明； 第三章林地使用权流转 （四林地权属变更或者消灭的有关证明材 第二十四条县级以上人民政府林业主管部 第二十条林地权利人、利害关系人认为林 门应当加强林地使用权流转的管理，提高服务意 双证记载的事项错误的，可以申请更正登记。林 识和工作效率，建立健全林权流转服务体系，提供 权证记载的权利人书面同意更正或者有证据证明 林权流转及林产品供求信息，鼓励交易双方在林 登记确有错误的，登记机关应当予以更正。 权服务中心流转。 第二十一条当事人签订有关林地流转的协 第二十五条林地使用权可以依法通过转 以.可以按照约定向原发证机关申请预告登记。 包、出租、互换、转让等方式流转，但不得改变林地 告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该 所有权性质和林地用途。 林地使用权发生流转时，林地上林木的所有 权或者使用权可以同时流转，也可以分别流转；已 申请登记的，预告登记失效。 经取得的林木采伐许可证可以同时转让。 第二十二条当事人隐購事实或者采取非法 法律、法规规定禁止流转的林地使用权不得 流转。 第二十六条林地使用权流转应当遵循公 依法承担赔偿责任。 开、自愿、平等、等价有偿的原则，有利于保护、开 发和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个 人和社会公共利益，并符合以下规定： 担赔偿责任。 （-）林地、林木权属无争议； （二）不得擅自改变林地用途； （三)流转期限在林地剩余使用期限内。 -11- 云南省人民代表大会常务委员会公报2010·18 第二十七条林地使用权流转应当签订书面 合同。合同主要内容包括： （）双方当事人的姓名或者名称、住所； （二）地类、坐标位置、面积及四至界限，林种、 家有关规定办理。 树种、林龄、蓄积量等； 第四章林地保护和利用 （三）价款、付款方式和时间； （四）期限和起止日期； （五）当事人的权利和义务； （六）合同期内林地资源收益权的处置； （七）合同期内，因林地被占用、征收、征用的 行。 林地、林木补偿及安置补助等有关费用的处置； 林地保护和利用规划应当与土地利用总体规 （八)合同期满时林地和林木存量的处置方 划相衔接。 式； 未经原批准机关批准，不得擅自变更规划 （九）违约责任和争议解决方式。 第三十三条使用林地的单位和个人，应当 第二十八条农村集体经济组织的林地使用 保护生态，增加投人，合理利用林地，科学选择造 权流转，按照下列程序进行： 林树种，开发利用林下资源，发展林产业，提高林 （一）召开农村集体经济组织成员村民会议， 地综合效益；履行森林防火、有害生物防治以及野 选举产生流转工作小组； 生动物、重点保护野生植物及古树名木等管护义 （二）流转工作小组拟订并公布流转方案； 务。 （三）召开本集体经济组织成员村民会议，讨 第三十四条林地权利人的合法权益受法律 保护，任何单位和个人不得侵害。 论通过流转方案； （四）签订流转合同； 任何单位和个人不得非法占用、征收、征用林 （五）办理林地权属变更登记手续。 地，不得擅自改变林地用途，不得超过批准范围使 流转方案、流转方式、流转保留价及是否进行 用林地。 资产评估等应当经本集体经济组织成员村民会议 第三十五条占用、征收、征用林地的县级 三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同 有关规定填写使用林地现场查验表或者形成现场 意。 农村集体经济组织的林地使用权流转，在同 查验报告。 等条件下本集体经济组织成员享有优先权。 第二十九条农村集体经济组织林地使用权 的流转收益归该组织所有，并主要用于发展集体 林业生产、乡村公益事业和集体经济组织成员的 批准不得采伐。 利益分配。 第三十条取得林地使用权的单位或者个 人，依法享有占有、使用和收益权，可以办理融资、 12 云南省人民代表大会常务委员会公报2010·18 许可证： ()农村集体经济组织在其所有的林地上， 使用扶贫资金、捐赠资金、自筹资金修建乡村学 校、灌溉沟渠、乡村道路的； 第三十七条建设工程应当不占或者少占林 （二）农村集体经济组织的农户按照规定标准 建设住宅的。 第五章法律责任 设用地审批手续。 农村居民修建住宅，应当充分利用旧宅基地 第四十一条国家工作人员在林地保护、管 和村内空闲地，尽量不占或者少占林地；确需占用 理、开发和利用工作中有下列行为之的，由其所 地的，应当依法办理审批手续。 在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯 第三十八条森林经营单位在其经营的林地 罪的，依法追究刑事责任： 范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要 （--）擅自变更林地保护和利用规划的； 占用林地的，按照下列规定审批： （二)违法进行林地权属登记、核发林权证的； （一）国有森林经营单位需要占用林地的，由 （三)擅自或者越权审核、审批林地的； 省人民政府林业主管部门批准； （四)有其他玩忽职守、滥用职权、询私舞弊等 （二)其他森林经营单位需要占用林地的，由 行为的。 县级人民政府林业主管部门批准。 第四十二条违反本条例规定，有下列情形 森林经营单位修筑其他设施需要占用林地 之