18 上海市人民代表大会常务委员会公报 上海市人民代表大会常务委员会公告 第八十一号 《上海市促进农业科技进步若干规定》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九 次会议于2007年10月10日通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2007年10月10日 上海市促进农业科技进步若干规定 （2007年10月10日上海市第十二届人民代表大会 常务委员会第三十九次会议通过） 第一条，为了促进农业科技进步，加快现 作。 代农业发展，根据《中华人民共和国农业法》、 第五条，本市建立政府主导、社会参与的 《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民 农业科技投人体系，实现稳定的投人增长。 共和国促进科技成果转化法》等法律、行政法 本市应当根据农业科技发展规划，安排用 规，结合本市实际，制定本规定。 于农业科技攻关、成果转化、技术推广和技术引 第二条本市行政区域内的农业科学研究 进等科技兴农项目的资金。 和技术开发、农业科技成果转化、农业技术推广 市和区、县人民政府的有关行政管理部门 和培训及其相关管理活动，适用本规定。 应当按照本部门的计划，安排促进农业科技进 第三条市和区、县人民政府应当把农业 步的资金。 科技发展纳人国民经济和社会发展总体规划， 本市鼓励企业事业单位、社会团体和其他 增加对农业科技进步的投人，建立和完善农业 组织以及个人参与对农业科技进步的投人。 科技的管理机制和创新、服务体系。 第六条以市或者区、县财政性资金设立 乡、镇人民政府应当采取措施，促进农业技 农业科技项目的，项目主管部门应当公开发布 术的推广和应用。 立项指南。 第四条市和区、县科技行政管理部门依 农业科技项目符合招投标条件的，应当按 法对农业科技进步工作进行宏观管理和统筹协 照国家和本市有关规定实行招投标。 调。 项目主管部门应当建立专家评审、项目承 市和区、县农业行政管理部门按照本规定 担单位及相关人员的信用评估、资金使用监管、 负责农业科技进步工作。 项目成果绩效评估等制度。 市和区、县人民政府的其他有关行政管理 第七条市和区、县人民政府的科技、农业 部门依照各自职责做好农业科技进步的相关工 等行政管理部门应当支持科研院所、高等学校 2007年第7号（总第.196号） 19 企业以及农民专业合作社等农业生产经营组织 （六）其他公益性农业科技服务工作。 开展种源、装备、生态和信息等领域的现代农业 乡、镇人民政府可以采用购买服务的方式， 科技研究，参与农业标准的制定和修订。 聘用农业技术人员，组建村级农业技术服务队 鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专 伍开展农业技术推广服务。 业合作社等农业生产经营组织，申报国家的农 基层农业技术推广机构履行公益性职能所 业科技研究重大项目。凡获得国家农业科技研 需的经费，纳人同级人民政府财政预算。 究重大项目的，按照本市有关规定，给予配套项 第十条本市依法保护农业方面的专利 目支持。 权、植物新品种权、农产品地理标志等知识产 第八条本市应当定期编制农业科技成果 权。有关行政管理部门应当依照各自职责为申 目录，并向社会公布。 请人、权利人提供相关服务。 对下列农业科技成果转化活动，根据国家 农业等行政管理部门应当鼓励企业事业单 和本市有关规定给予税收、贷款的优惠或者研 位和其他组织以及个人申请农业方面的知识产 发经费的补助： 权。获得植物新品种权和农产品地理标志的， （一)企业与科研院所、高等学校、农业技术 可以按照本市有关规定，向市农业行政管理部 推广机构合作，向农户推广农业新品种、新技术 门申请植物新品种权和农产品地理标志的申请 的； 费、审查费等资助。 (二)农业科技成果权利人采取成果转让、 第十一条市农业行政管理部门应当建立 以成果作为投资或者许可他人使用成果等方式 和完善农业科技信息平台，为农业科学研究、技 转化农业科技成果的； 术开发和农业生产、经营活动提供服务。 ·（三）自主创新取得农业科技成果的权利 鼓励科研院所、高等学校、企业以及农民专 ·人，在本市经成果转化产生重大经济和社会效 业合作社等农业生产经营组织为农业生产、经 益，且未获得政府资助的。 营和科技研发活动提供科技信息服务。 鼓励和支持本市农业科技成果权利人以成 第十二条本市应当加强农业科技人才的 果转化等形式为其他地区发展现代农业提供服 培养。 务。 本市应当制定农业重点领域的科技人才开 第九条区、县和乡、镇人民政府应当根据 发目录，支持科研院所、高等学校、企业、农业技 农业发展需要，按照科学合理、集中力量的原 术推广机构以及农民专业合作社等农业生产经 则，设置综合性的基层农业技术推广机构。 营组织等培养和引进高层次农业科技人才，并 基层农业技术推广机构应当承担下列公益 按照国家和本市有关规定建立、完善相应的激 性职能： 励机制。 （一）引进、试验、示范农业关键技术； 教育等行政管理部门应当发展农村职业技 （二)监测、预报农作物和林木病虫草害、动 术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农 物疫病等农业灾害，提供防治和处置技术指导； 村的招生规模。本市应当采取措施减免高等学 (三)提供农产品生产过程中的质量安全检 校和中等职业学校中种植、养殖等专业学生的 测、监测和检验技术服务； 学费。 （四）提供农业资源、农业生态环境、农业投 第十三条：市农业行政管理部门应当会同 人品使用的监测技术服务； 有关行政管理部门制订农业科技人员的专业培 （五）提供农业技术公共信息和教育培训服 训计划和农民的专业技术、实用技术等农业技 务； 术培训计划并组织实施，免费为农民提供农业 20 上海市人民代表大会常务委员会公报 技术培训。 法规有处理规定的，从其规定。 市和区、县科技、农业、教育等行政管理部 行政机关工作人员违反本规定，滥用职权、 门应当按照国家和本市有关规定，组织有关科 玩忽职守、询私舞弊的，依法给予行政处分；构 研院所、高等学校和农业技术推广机构到乡、 成犯罪的，依法追究刑事责任。 镇、村开展农业技术推广工作，提高农民应用农 第十五条本规定自2007年12月1日起 业技术的能力。 施行。 第十四条违反本规定的行为，法律、行政 关于《上海市促进农业科技进步 若干规定（草案）》的说明 2007年6月26日在上海市第十二届人民代表大会 常务委员会第三十六次会议上 上海市农业委员会主任．徐麟 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 同时，也是农村劳动力就业和农民收人的重要 我受市人民政府的委托，就《上海市促进农 来源。另一方面，农业是最重要的城市生态，可 业科技进步若干规定（草案）》（以下简称《规定 以为城市提供稳定的生态环境，促进人与自然 （草案）》），作如下说明： 和谐发展。此外，从城市安全的角度来讲，上海 、制定《规定（草案）》的必要性 必须达到一定的本地农产品保有率，一般情况 农业科技进步是农业发展的重要支撑，也 下，要保证3个月左右的主要副食品自给。但 是我国社会主义新农村建设的一项基础工作。 是，上海农业的发展受到耕地面积的制约。上 《中华人民共和国科学技术进步法》明确规定， 海人均耕地面积仅0.26亩，低于全国1.4亩的 要“依靠科学技术进步，振兴农村经济”，中共中 平均水平。通过农业科技进步突破资源瓶颈， 央连续四年在1号文件中对农业科技进步提出 发展现代农业，是世界发达国家的发展经验。 要求。2006年5月，胡锦涛总书记在视察上海 农业劳动力仅占总就业人口3%的荷兰，依托 时强调，“建设社会主义新农村，最重要的是发 科技进步，提高农业劳动生产率和土地产出率， 展农业与农村经济；发展农业与农村经济，必须 成为农产品出口大国。上海的资源条件决定了 依靠科技进步和创新”。 上海也必须依靠科技进步转变农业经济增长方 上海虽然不是农业生产大市，但促进农业 式，实现农业的集约生产、清洁生产、安全生产 科技进步仍然具有重要的现实意义。首先，农 和可持续发展。 业科技进步是上海突破资源制约，实现本地区 其次，农业科技进步是上海率先实现农业 农业发展目标的必由之路。尽管上海农业占全 现代化，服务全国的必然要求。上海要率先实 市GDP的比重较小，但对全市经济和社会发展 现农业现代化，服务于全国“三农”大市场，就要 具有不可替代的作用。一方面，它对全市农产 充分利用区位、科技、信息和制造业等优势，努 品的日常供应发挥着重要的补充和调剂作用， 力在农业科学研究、技术开发和农业科技成果 20 上海市人民代表大会常务委员会公报 技术培训。 法规有处理规定的，从其规定。 市和区、县科技、农业、教育等行政管理部 行政机关工作人员违反本规定，滥用职权、 门应当按照国家和本市有关规定，组织有关科 玩忽职守、询私舞弊的，依法给予行政处分；构 研院所、高等学校和农业技术推广机构到乡、 成犯罪的，依法追究刑事责任。 镇、村开展农业技术推广工作，提高农民应用农 第十五条本规定自2007年12月1日起 业技术的能力。 施行。 第十四条违反本规定的行为，法律、行政 关于《上海市促进农业科技进步 若干规定（草案）》的说明 2007年6月26日在上海市第十二届人民代表大会 常务委员会第三十六次会议上 上海市农业委员会主任．徐麟 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 同时，也是农村劳动力就业和农民收人的重要 我受市人民政府的委托，就《上海市促进农 来源。另一方面，农业是最重要的城市生态，可 业科技进步若干规定（草案）》（以下简称《规定 以为城市提供稳定的生态环境，促进人与自然 （草案）》），作如下说明： 和谐发展。此外，从城市安全的角度来讲，上海 、制定《规定（草案）》的必