常委会会刊 ★ 2 令其限期改正。侵害承包方土地承包经营权的，应当依法承担 第七章法律责任 民事责任。 第五十四条国家机关及其工作人员有下列行为之一 第四十九条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国 的，由行政监察机关或者所在单位依照职权对负有责任的直 农村土地承包法》及其他法律、法规已有处罚规定的，从其规 接领导和直接责任人给予行政处分；给当事人造成损失的，依 总第21 定。 法承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 第五十条 发包方有下列情形之一的，其组织的发包行 （一）利用职权干涉农村土地承包，强制变更、解除承包合 为无效： 同的； （一)未经法定程序调整承包土地的； (二)干涉承包方依法享有的生产经营自主权的； （二）采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包方案未 （三)强迫、阻碍承包方依法进行土地承包经营权流转的； 在本集体经济组织内公示的； (四)违反规定办理土地承包经营权证颁发、更正、变更 （三）以公开协商方式承包农村土地，其承包底价及支付 收回、注销等手续的； 方式未经本集体经济组织成员会议(村民会议)或者成员代表 （五）截留、侵占、挪用被征地农民的安置补助费、青苗和 会议（村民代表会议)三分之二以上成员同意的。 地上附着物补偿费等费用的； 第五十一条承包方无正当理由弃耕抛荒两年以下的 （六)截留、扣缴土地承包经营权流转收益的； 由乡（镇）人民政府给予警告。发包方可以组织代耕，耕作收益 （七)有其他滥用职权、玩忽职守、伺私舞弊行为，侵害农 归代耕者。 民土地承包权益的。 代耕期间，承包方要求耕种承包土地的，应当提前半年通 知发包方，发包方可以根据作物生长周期适时终止代耕，将承 第八章附则 包地交由承包方经营。 第五十二条发包方扣留、强制代保管、涂改土地承包经 第五十五条本办法实施前已经按照国家有关农村土地 营权证或者擅自更改办理土地承包经营权证的申报材料，由 承包的规定承包农村集体土地的，本办法实施后继续有效。原 县级人民政府农业、林业行政主管部门责令限期改正；逾期不 颁发的土地承包经营权证继续有效。但农村土地承包合同中 改正的，对直接责任人员处以一千元以上一万元以下的罚款。 有关收回、调整承包地等条款违反法律、法规规定的，该条款 第五十三条发包方有《中华人民共和国农村土地承包 无效。 法》第五十四条规定行为之一的,承包方有权向乡（镇)人民政 第五十六条辖有村的街道办事处，履行乡（镇)人民政 府、县级人民政府农业、林业行政主管部门投诉、举报，由乡 府按照本办法规定的管理农村土地承包及承包合同的职责。 （镇)人民政府或者县级人民政府农业、林业行政主管部门责 第五十七条本办法自2007年1月1日起施行 浙江省人民代表大会代表议案处理办法 (2006年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过） 第一章总则 第60号 第一条为了保障省人民代表大会代表（以下简称代表） 《浙江省人民代表大会代表议案处理办法》已于2006 依法行使提出议案的权利，做好代表议案工作，发挥代表作 年9月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第 用，根据宪法和有关法律，制定本办法。 二十七次会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。 第二条本办法所称代表议案，是指省人民代表大会十 名以上的代表联名，向省人民代表大会提出属于省人民代表 浙江省人民代表大会常务委员会 大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。 2006年9月30日 第三条代表提出议案是执行代表职务，参加行使国家 浙江人大公报版丨9 ★ 常委会会刊 2006 权力的重要工作。 广泛听取意见，在认真酿并充分准备的基础上提出议案。 有关机关、组织应当履行法定职责，加强代表议案处理工 第十条代表议案一般在大会会议期间提出。符合议案 第 作，提高议案处理工作实效。 基本条件，准备成熟的，也可以在大会闭会期间提出。 省人民代表大会常务委员会和市、县（区）人民代表大会 第十一条代表联名提出议案，领衔代表应当采取适当 常务委员会应当为代表议案工作提供必要的条件；省人民代 方式，使参加联名附议的代衰了解议案内容。附议代表应当在 第 表大会常务委员会代表与选举任免工作委员会和市、县（区） 审阅议案文本并同意后，签名附议；有条件集体讨论的，应当 人民代表大会常务委员会代表工作机构应当为代表议案工作 经集体讨论取得一致意见后，再签名提出。 提供服务。 第十二条在大会会议期间提出的代表议案，由各代表 团在大会规定的议案截止时间前送交大会秘书处。 第二章代表议案的基本要求 大会秘书处应当对代表提出的议案进行整理、分类和分 析。对不符合议案基本要求的，可以建议提议案代表进行修改 第四条代表议案应当符合下列条件： 完善或者撤回，也可以建议提议案代表以代表建议、批评和意 （一）由十名以上代表联名向省人民代表大会提出： 见形式提出。 （二）内容属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围 第十三条 在大会闭会期间提出的代表议案，代表可以 为的事项； 直接送交省人民代表大会常务委员会代表与选举任免工作委 （三）要求列入省人民代表大会及其常务委员会会议议程 员会，也可以由设区的市人民代表大会常务委员会代表工作 进行审议的事项。 机构送交省人民代表大会常务委员会代表与选举任免工作委 第五条 下列事项可以作为代表议案提出： 员会。省人民代表大会常务委员会代表与选举任免工作委员 （一)制定、修改、废止地方性法规，解释地方性法规的事项； 会应当参照第十二条第二款规定予以处理。 （二）需要由省人民代表大会及其常务委员会决定或者批 对闭会期间代表提出的议案，属于地方性法规案的，可以 准的本行政区域内的重大事项； 依照《浙江省地方立法条例》的规定，先向省人民代表大会常 （三）省人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他 务委员会提出；其他议案符合议案基本要求的，在下次大会会 事项。 议举行时,送交大会秘书处，与会议期间提出的代表议案一并 第六条 下列事项、事务不应当作为代表议案提出： 处理。 （一）全国人民代表大会及其常务委员会和国务院职权范 围内的事项； 第四章代表议案的处理 (二)省人民政府行政管理职权范围内的事项； (三)应当由省以下各级人民代表大会或者其常务委员会 第十四条大会秘书处应当根据代表提出议案的内容 和各级人民政府处理的地方性事务； 分送相关专门委员会研究提出初步意见，并召开有各专门 （四)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项； 委员会负责人参加的代表议案处理意见的协调工作会议， （五)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务； 研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出议案处理意 （六）不属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内 见的报告。 的其他事项。 大会主席团根据大会秘书处的报告，决定代表议案是否 第七条代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明 列人本次会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是 确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。 否列人本次会议议程意见，再决定是否列人会议议程 代表提出地方性法规案的，一般应当同时提出法规草案文 经大会主席团通过的关于议案处理意见的报告，应当印 本及其说明,或者提出立法的必要性、有关依据和主要内容。 发大会全体代表。 第八条代表议案应当一事一案，使用统一印制的代表 第十五条大会主席团决定列入本次会议议程的代表议 议案专用纸。 案，应当交由各代表团进行审议，并同时交有关专门委员会进 行审议、提出报告，再由主席团审议决定是否提请大会全体会 第三章代表议案的提出 议表决。 列入会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回 第九条 代表应当通过多种形式，深人实际，调查研究， 的,经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。 10丨浙江人大公报版 常委会会刊 ★ 第十六条大会闭会后，专门委员会对大会主席团交付 暂时不能列人会议议程的议案，可以建议列人省人民代表大 2006年第6期 审议的代表议案，应当组织本委员会办事机构进行研究分析， 会常务委员会的立法项目调研库或者相关工作的计划。 提出代表议案审议工作的安排建议。 第二十条专门委员会在审议的基础上，提出代表议 专门委员会应当召开委员会主任办公会议，对本委员会 案审议结果报告，提请省人民代表大会常务委员会会议审 办事机构提出的代表议案审议工作的安排建议进行研究，作 议。 总第21 出决定。 审议结果报告应当包括议案的主要内容，听取和采纳有 第十七条专门委员会审议代表议案，涉及需先征求有 关机关、组织和提议案代表意见的情况，审议意见等内容。必 关机关、组织意见的，应当在大会闭会之日起一个月内，将代 要时，可以以附件作详细说明。 表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应当在收到 审议结果报告应当于十一月前提请省人民代表大会常务 之日起三个月至迟不超过六个月提出处理意见。 委员会会议审议。 第十八条专门委员会审议代表议案时，可以邀请议案 省人民代表大会常务委员会会议审议通过的代表议案审 领衔代表列席会议、发表意见；可以采取邀请提议案代表参加 议结果报告，应当印发省人民代表大会会议。 调研、座谈等方式，加强联系和沟通，听取提议案代表对议案 第二十一条在提请审议决定、决议或者地方性法规草 处理的意见。 案的说明中，应当充分反映、吸收代表议案有关内容的情况。 第十九条专门委员会应当采纳有关机关、组织和提议 省人民代表大会常务委员会举行会议时，应当根据会议 案代表的合理意见。对于切实可行的代表议案，应当建议列入 议程,邀请提出议案的相关代表列席会议参与审议。 省人民代表大会会议议程或者其常务委员会会议议程