河南省人民代表大会常务委员会 公告 第十一号 《河南省社会治安综合治理条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于2004 年1月8日审议通过，现予公布，自2004年4月1日起施行。 河南省人民代表大会常务委员会 2004年1月8日 河南省社会治安综合治理条例 （2004年1月8日河南省第十届人民代表大会 常务委员会第七次会议通过） 第一条为了加强社会治安综合治理工作， （三）对公民特别是青少年进行社会主义思 维护治安秩序和社会稳定，根据《全国人大常委 想道德和法制教育，鼓励公民自觉维护社会治安 秩序； 会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法 律、法规，结合本省实际，制定本条例。 （四）开展基层安全创建活动： （五）排查调处矛盾纠纷，消除不安定因素： 第二条维护社会治安是全社会应当长期坚 持的共同任务，必须动员和组织全社会力量，运 （六）建立健全重点地区、要害部位、特殊 用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、 行业、特殊物品的安全防范制度，防止发生重特 教育的等多种手段，进行综合治理，从根本上预 大事故； （七）教育、挽救、改造违法犯罪人员，做 防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳 好刑满释放、解除劳动教养人员的帮教工作。 定。 第五条社会治安综合治理工作由各级人民 第三条社会治安综合治理应当坚持打击与 政府统一组织实施。县级以上人民政府应当把社 防范相结合、以预防为主的方针，遵循依法治 会治安综合治理工作纳人国民经济和社会发展规 理、谁主管谁负责、专门机关工作与群防群治相 结合、地方和系统相结合以地方管理为主的原 划。各级人民政府应当将社会治安综合治理工作 的经费列人财政预算。 则。 第四条 社会治安综合治理的主要任务： 人民法院、人民检察院应当认真履行职责， （一）打击各种违法犯罪活动，依法严惩严 充分发挥在社会治安综合治理中的作用。 第六条省、市、县（市、区）及乡（镇） 重危害社会治安的刑事犯罪分子； （二）加强治安防范，建立健全治安防范控 街道办事处的社会治安综合治理委员会负责贯彻 制体系； 执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政 3 第十三条 司法行政部门应当加强法制宣传 策；部署本辖区的社会治安综合治理工作并监督 教育，有计划、有重点地组织开展普及法律常识 实施；组织、指导、协调有关部门及单位落实治 教育，提高全社会的法律意识；促进和指导人民 安防范措施。 调解组织开展工作，化解和疏导民间纠纷。 社会治安综合治理委员会的办事机构具体负 第十四条教育部门和学校应当加强学校的 责社会治安综合治理日常工作。 安全防范，根据青少年的特点，有针对性地开展 第七条 社会治安综合治理应当按照辖区， 预防违法犯罪教育；配合公安等有关部门做好校 部门、单位等建立社会治安责任区，实行领导负 园周边地区的治安环境治理。 责制和目标管理责任制。 文化、公安、工商行政管理、新闻出版、广 各级社会治安综合治理委员会应当建立监督 播电视、通信等部门应当按照各自职责，加强对 检查制度和考核制度，督促工作落实，定期考 网吧、电子游戏厅等娱乐场所的监督管理，防止 核。考核结果作为本地区、本单位、本部门及其 主要责任人工作实绩的重要内容。 宣扬反动、暴力、忍怖、淫罗、迷信、邪教等内 第八条公安机关应当充分发挥在社会治安 容的有害读物、有害电子信息和音像制品对青少 年的侵害，预防和减少青少年违法犯罪。 综合治理工作中的骨干作用，依法打击违法犯罪 活动，建立健全社会治安快速反应机制和执法监 第十五条公安、民政、劳动和社会保障、 督机制，健全治安信息网络，定期向社会通报治 教育、人口与计划生育等部门应当按照各自职 安信息，加强基层警力配置和城乡结合部、公共 责，加强对流动人口的服务、教育和管理，保护 复杂场所、金融网点等重点地区、要害部位的治 流动人口的合法权益；做好城市生活无着的流浪 安管理防范，建立违法犯罪活动举报奖励制度， 乞讨人员的救助工作：加强城市流动人口聚居区 加强对单位内部安全防范及群防群治工作的指 域的治安管理，预防和控制违法犯罪。 导、检查和督促。 第十六条监狱应当做好服刑人员的改造、 第九条具有行政执法职能的部门和组织应 教育工作，劳动教养机构应当做好劳动教养人员 当履行职责，依法行政，规范执法行为，维护公 的挽救、教育工作，并对其进行职业技术培训， 共利益和社会治安。 为刑满释放、解除劳动教养人员就业创造条件。 第十条公安、消防、卫生、矿山、安全生 公安、司法行政、劳动和社会保障、工商行 产监督等部门应当按照各自的职责加强对枪支弹 政管理等有关部门以及街道办事处、居民委员会 药、易燃易爆物品、有毒有害等特殊物品的监督 应当做好刑满释放、解除劳动教养人员的就业和 管理。生产、销售、存储、运输、使用上述物品 帮教工作。民政部门应当按照规定做好尚未就业 的单位应当依法严格管理，防止丢失、被盗和流 的刑满释放人员、解除劳动教养人员的最低生活 保障工作。 第十一条安全生产监督、消防、交通、建 第十七条工会、共青团、妇联等人民团体 设、教育、食品药品监督、质量技术监督、旅游 应当结合自身特点，对其成员和联系的群众进行 等部门应当加强安全监督管理。工矿、商贸、交 社会主义思想道德和法制教育，维护其合法权 通运输、建筑施工、旅游、学校等企事业单位应 益，协助做好社会治安综合治理工作。 当建立健全安全制度，采取有效措施，预防和减 第十八条乡（镇）人民政府、街道办事处 少安全事故的发生，维护人民群众人身、财产安 应当加强对基层群众性自治组织建设，尤其是村 全。院 民委员会建设的指导工作。 第十二条 信访部门和其他有关部门应当妥 居民委员会、村民委员会应当维护居民、村 善处理来信来访，掌握信访动态。对可能引发重 民的合法权益，充分发挥治安保卫组织和人民调 大社会治安案事件的，应当及时报告本级人民政 解组织的作用，对群众进行社会治安综合治理宣 府。整法 传教育，组织居民、村民开展群防群治活动，做 -4- 省、市、县（市、区）设立维护社会治安见 好所在地的治安防范工作和民间纠纷排查调处工 作，协助有关部门做好对外来人员的申报登记工 义勇为专项资金，用于对为维护社会治安，同违 作，及时向当地政府及有关部门反映社会治安状 法犯罪行为作斗争的公民及其家属的奖励和救 况和居民、村民对社会治安综合治理工作的意见 助。 和要求。 维护社会治安见义勇为专项资金由财政拨款 第十九条保安、物业管理等服务机构应当 和国家机关、社会团体、企事业单位、个人捐赠 依照法律、法规、规章的规定和合同的约定履行 组成，由同级人民政府确定的工作机构依法管 安全服务职责，维护单位和居民的合法权益，协 理，接受同级财政、审计部门的监督。 助有关部门和组织维护其责任区域的社会治安秩 第二十五条 公民同违法犯罪行为作斗争栖 序。 性，依照《革命烈士衰扬条例》的规定被追认为 第二十条各机关、团体、企事业单位以及 烈士的，对其家属给予抚恤，享受有关待遇。 其他组织应当加强对员工的法制教育，预防和减 公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗 少矛盾纠纷；建立健全内部安全保卫制度，落实 争误工的，视同出勤；致伤致残的，其医疗费、 治安防范措施，及时排查和消除治安和事故隐 误工费、生活补助费、伤残待退和奖励措施等， 患。 由当地人民政府按照本省有关规定解决。 第二十一条开展多种形式的军警民联防活 第二十六条公民为维护社会治安，同违法 动，充分发挥驻豫人民解放军、武装警察部队在 犯罪行为作斗争受伤的，任何单位和公民都有救 社会治安综合治理工作中的作用。人民武装部门 助的义务。接诊医疗机构及其人员应当及时组织 应当依法组织民兵参加社会治安综合治理活动。 救治，不得以任何理由拒绝或者拖延治疗。医疗 第二十二条充分发挥群防群治组织在维护 机构及其人员不予救治或者延误救治的，由卫生 社会治安中的作用。群防群治组织应当在有关部 行政部门或其所在单位追究责任；构成犯罪的， 门的指导下，明确责任范围，协助有关部门开展 依法追究刑事责任。 治安防范，不得参与与维护社会治安无关的行政 第二十七条各级人民代表大会常务委员会 管理事务。 对社会治安综合治理工作依法进行监督检查，促 按照国家和我省有关规定组建的群防群治组 进社会治安综合治理工作的开展和落实。 织所需经费，可以通过财政补贴，受益单位和个 第二十八条县级以上人民政府应当建立社 人适当投人人力、物力、财力以及社会捐助等合 会治安综合治理责任追究制。社会治安综合治理 法渠道解决。 目标管理责任制不落实，发生严重危害社会治安 第二十三条对在社会治安综合治理工作中 重特大案事件的地区和单位，在一年内不得被评 做出显著成绩的地区、单位和个人，以及同违法 选为社会主义精神文明或者综合性先进单位，其 犯罪行为作斗争的有功人员，由人民政府、社会 责任人和负有领导责任的人员不得被评选为先 治安综合治理委员会或有关主管部门、所在单位 进、模范，不得晋职晋级，并由有关部门给予行 给予表彭奖励。 政或者纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责 第二十四条为维护社会治安，同违法犯罪 任。 行为作斗争的公民，应当得到全社会的尊重和支 第二十九条本条例自2004年4月1日起 持。 施行。 省、市、县（市、区）设立维护社会治安见 好所在地的治安防范工作和民间纠纷排查调处工 作，协助有关部门做好对外来人员的申报登记工 义勇为专项资金，用于对为维护社会治安，同违 作，及时向当地政府及有关部门反映社会治安状 法犯罪行为作斗争的公民及其家属的奖励和救 况和居民、村民对社会治安综合治理工作的意见 助。 和要求。 维护