延安市人民代表大会常务委员会公报 2016窑6 延安市第四届人民代表大会常务委员会 公告 咱第64号暂 叶延安市制定地方性法规条例 曳已于 2016年2月28日经延安市第四届人民代表大会第六次会议 通过袁于2016年5月26日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 袁现予公 布袁自公布之日起施行 遥 延安市人民代表大会常务委员会 2016年7月15日 目录 第一章总则 第二章立法计划编制与法规草案起草 第三章市人民代表大会立法程序 第四章市人民代表大会常务委员会立法程序 第五章法规的报批 尧公布和备案 第六章法规的解释 尧修改和废止 第七章法规的适用与监督 第八章其他规定 第九章附则第一章总则 第一条为了规范制定地方性法规活动 袁提 高地方立法质量袁根据叶中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法曳尧 叶中华人民共和国立法法 曳和叶陕西省地方立法条 例曳等相关法律尧法规规定袁结合本市实际袁制定 本条例遥 第二条延安市地方性法规 的制定尧修改尧废延安市制定地方性法规条例 渊2016年2月28日延安市第四届人民代表大会第六次会议通过 2016年5月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 冤 1- -延安市人民代表大会常务委员会公报 2016窑6 止尧解释以及相关立法活动袁适用本条例遥 第三条制定地方性法规遵循下列原则院 渊一冤维护社会主义法制的统一袁不得与宪 法尧法律尧行政法规和陕西省地方性法规 相抵触曰 渊二冤从本市经济尧社会发展的实际情况和需 要出发袁实事求是袁突出地方特色曰 渊三冤发扬社会主义民主袁保障人民群众通过 多种途径参与立法活动曰 渊四冤科学合理公正地规定公民尧法人和其他 组织的权利与义务尧地方国家机关的权力与责任 曰 渊五冤地方性法规规范应当明确尧具体袁具有 针对性和可执行性遥 第四条市人民代表大会及其常务委员会可 以就城乡建设与管理尧环境保护尧历史文化保护 等方面的下列事项制定地方性法规院 渊一冤为执行法律尧行政法规的规定袁需要根 据本市的实际情况作具体规定的事项曰 渊二冤属于本市地方性事务需要制定地方性 法规的事项曰 渊三冤除叶中华人民共和国立法法 曳第八条规 定的事项外袁国家尧本省尚未制定法律或者法规袁 需要根据本市的具体情况和实际袁先行制定地方 性法规的事项遥 法律对设区的市制定地方性法规 的事项另 有规定的袁从其规定遥 第五条规定本市特别重大事项的地方性法 规应当由市人民代表大会制定和通过 遥 在市人民代表大会闭会期间袁市人民代表大 会常务委员会可以对市人民代表大会制定 的地 方性法规进行部分补充或者修改袁但不得同该法 规的基本原则相抵触遥第六条市人民代表大会及其常务委员会应 当加强对地方立法工作的组织协调袁健全地方立 法工作机制袁发挥在地方立法工作中的主导作用遥 第二章立法计划编制与法规草案起草 第七条市人民代表大会常务委员会通过立 法规划尧年度立法计划等形式袁加强对地方立法 工作的统筹安排遥 编制立法规划和年度立法计划袁应当认真研 究代表议案和建议袁广泛征集意见袁科学论证评 估袁根据经济社会发展和民主法治建设的需要袁 确定立法项目袁提高立法的及时性和针对性遥 年度立法计划应当与省人民代表大会常务 委员会的年度立法计划相协调袁并征求省人民代 表大会常务委员会法制 工作委员会的意见遥年度 立法计划执行过程中临时需要增加立法项目的袁 应当事先与省人民代表大会常务委员会法制 工 作委员会沟通遥 年度立法计划由市人民代表大会常务委员 会法制工作委员会负责编制袁经常务委员会主任 会议通过并向社会公布遥 法制工作委员会根据常务委员会 的要求袁督 促年度立法计划的落实遥 第八条市人民政府有关部门和单位申报列 入市人民代表大会常务委员会年 度立法计划的立 法项目袁应当按照规定提出制定该地方性法规的 可行性报告尧法规草案建议稿和相关材料遥市人民 政府应当对提出的地方性法规计划项目建议进行 研究袁形成市人民政府下一年度地方性法规计划 项目建议袁报市人民代表大会常务委员会 遥 2- -延安市人民代表大会常务委员会公报 2016窑6 列入市人民代表大会常务委员会年 度立法 计划的立法项目袁应当确定地方性法规的提案人 和提请审议时间遥未按时提请审议的袁提案人应 当向市人民代表大会常务委员会 主任会议提出 书面说明遥 第九条市人民政府有关部门和单位应当根 据年度立法计划的安排袁按照起草工作要求袁做 好有关地方性法规草案的起草工作遥 有权提出地方性法规案的机关或者人员可 以组织起草地方性法规草案遥 其他有关机关尧组织尧公民可以向有权提出 地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规 草案的建议稿遥 有关的专门委员会尧常务委员会工作机构应 当提前参与有关方面的地方性法规草案起草工 作曰综合性尧全局性尧基础性的重要地方性法规草 案袁可以由有关的专门委员会或者常务委员会工 作机构组织起草遥 专业性较强的地方性法规草案袁可以吸收相 关领域的专家参与起草工作袁或者委托有关专 家尧教学科研单位尧社会组织起草遥 第十条提案人提出的法规案袁应当附有法 规草案文本及其起草说明袁并提供必要的参阅资 料遥地方性法规草案的说明应当包括制定法规的 必要性尧可行性和有关依据袁法规的适用范围和 主要内容袁以及起草过程中对重大分歧意见的协 调处理情况遥 第十一条起草地方性法规草案袁应当针对 问题深入调查研究袁广泛听取意见袁科学论证 评估袁遵循立法技术规范袁提高法规草案文本 质量遥第三章市人民代表大会立法程序 第十二条市人民代表大会主席团可以向市 人民代表大会提出法规案袁由市人民代表大会会 议审议遥 市人民代表大会常务委员会 尧市人民政府尧 市人民代表大会各 有关的专门委员会可以向市 人民代表大会提出法规案袁由主席团决定列入会 议议程遥 第十三条十名以上的代表联名袁可以向市 人民代表大会提出法规案袁由主席团决定是否列 入大会议程曰或者先交由有关的专门委员会审 议袁提出是否列入会议议程的意见袁再提请主席 团决定是否列入会议议程遥 有关的专门委员会审议法规案的时候袁可以 邀请提案人列席会议袁发表意见遥 第十四条向市人民代表大会提 出的法规 案袁在市人民代表大会闭会期间袁可以先向常务 委员会提出袁经常务委员会依照本条例第四章规 定的程序审议后袁再决定提请市人民代表大会审 议袁由常务委员会向大会全体会议作说明袁或者 由提案人向大会全体会议作说明遥 常务委员会依照前款规定审议法规案袁应当 通过多种形式征求市人民代表大会代表 的意见袁 并将有关情况予以反馈遥市人民代表大会有关的 专门委员会进行立法调研袁可以邀请有关的市人 民代表大会代表参加遥 第十五条常务委员会决定提请市人民代表 大会审议的法规案袁应当在会议举行的三十日前 将法规草案送达代表遥 3- -