ICS 01.040.03 CCS A 16 37 山 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 4457—2021 “企业开办”工作指引 Work direction for startup of enterprise 2021 - 12 - 27 发布 2022 - 01 - 27 实施 山东省市场监督管理局 发 布 DB 37/T 4457—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 工作要求 ........................................................................... 2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 协同机制要求 队伍建设要求 系统建设要求 专区建设要求 业务优化要求 ................................................................... ................................................................... ................................................................... ................................................................... ................................................................... 2 2 2 2 3 5 办理流程 ........................................................................... 4 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 流程图 ......................................................................... 申请 ........................................................................... 材料指导 ....................................................................... 受理 ........................................................................... 并联办理 ....................................................................... 出件 ........................................................................... 4 5 5 5 5 6 6 审管衔接 ........................................................................... 6 7 统计分析 ........................................................... 错误!未定义书签。 8 服务评价与改进 ..................................................................... 6 附录 A（资料性） 企业开办工作流程 ..................................................... 8 参考文献 .............................................................................. 9 I DB 37/T 4457—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由山东省市场监督管理局提出、归口并组织实施。 II DB 37/T 4457—2021 引 言 企业开办是优化营商环境的重要内容。目前，全国各省(自治区、直辖市)均已开通了企业开办相关 业务平台，实行“线上一表填报、线下一窗领取”，各地企业开办所需时间均已经减至4个工作日内。 根据山东省委办公厅、省政府办公厅印发的《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》（鲁办发 〔2020〕5号）和山东省人民政府印发的《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》(鲁政发〔2021〕 6号)的要求，山东省企业开办要做到“一窗受理”“全程网办”“一链办理”，1个工作日内办结，全 面提升企业全生命周期服务水平。 为全面落实国家《优化营商环境条例》和山东省两个“实施方案”要求，山东省市场监督管理局组 织起草了《“企业开办”工作指引》山东省地方标准。本标准是指导企业开办工作的基础性标准，明确 了企业开办的工作要求、工作流程、审管衔接、服务评价与改进等内容。本标准的发布实施将为提升我 省企业开办服务水平，打造优良营商环境起到基础性技术支撑作用。 III DB 37/T 4457—2021 "企业开办"工作指引 1 范围 本文件规定了企业开办的术语和定义、工作要求、办理流程、审管衔接、服务评价与改进等内容。 本文件适用于山东省行政区域内内资企业开办过程中涉及企业营业执照申领、印章刻制、发票申领、 社保登记、医保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户的全流程办理。外商投资企业、个体工商户 和农民专业合作社等市场主体的开办可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 39734 政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范 GB/T39735 政务服务评价工作指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 企业开办 Startup of enterprise 企业从申请设立到具备一般性经营条件的过程，包括办理企业设立登记、印章刻制、发票申领、社 保登记、医保登记、住房公积金单位缴存登记、银行预约开户事项。 3.2 设立登记 Registration of enterprise establishment 符合条件的申请人向市场主体登记机关申请成立并获得市场主体资格、领取营业执照的过程。 3.3 印章刻制 Engraving of the seal 印章刻制机构依申请为完成设立登记的市场主体刻制印章，并通过公安部门备案的过程。 3.4 申领发票 Claiming invoice 税务部门依申请为完成设立登记的市场主体发放税控设备和发票的过程。 3.5 社保登记 Social security registration 人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）根据山东政务服务平台企业开办“一窗通”系 统（以下简称企业开办“一窗通”系统）推送的信息，为新开办企业完成社会保险登记和员工参保登记 的过程。 1 DB 37/T 4457—2021 3.6 医保登记 Health insurance registration 医疗保障部门（以下简称“医保部门”）根据企业开办“一窗通”系统推送的信息，为新开办企业 完成医疗保险登记和员工参保登记的过程。 3.7 住房公积金缴存登记 Housing accumulation fund deposite registration 住房公积金管理部门根据企业开办“一窗通”系统推送的信息，为新开办企业完成住房公积金单位 缴存登记和员工缴存登记的过程。 4 工作要求 4.1 协同机制要求 4.1.1 各审批部门和有关机构建立协同机制，依据部门职责负责企业开办环节上的营业执照申领、印 章刻制、发票申领、社保登记、医保登记、住房公积金缴存登记、银行预约开户以及所负责事项的优化 服务工作。 4.1.2 依托各级政务服务大厅，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合出件窗口统一出件”工作 模式，建立企业开办服务专区，集中办理企业开办事项；在部门间信息互联共享基础上，通过“一窗通” 系统，实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。 4.2 队伍建设要求 4.2.1 各审批部门应组建满足工作需求的企业开办工作队伍，并进驻企业开办服务专区。 4.2.2 工作人员应符合以下条件： a) 具备较强的服务意识，爱岗敬业、责任心强； b) 具备较强的组织、协调、沟通和服务能力，能够灵活处置各种突发问题； c) 熟悉相关法律法规、政策，熟练掌握企业开办相关事项的办理方式和办事流程。 4.2.3 工作队伍规模应与企业开办工作量相匹配，并根据实际情况适时调整。 4.3 系统建设要求 4.3.1 企业开办“一窗通”系统为山东省行政区域内网上申请办理企业开办业务的入口，应纳入全省 及全国政务服务平台体系，并具备业务申报、结果反馈、办理进度查询、分时分项办理、档案查询等功 能。 4.3.2 申请人通过企业开办“一窗通”系统可以完成全部企业开办业务的申请并实时查询办理进度。 4.4 专区建设要求 4.4.1 专区设置 4.4.1.1 各级政务服务大厅应设置可以满足申请人完成企业开办、领取营业执照、税控设备和发票、 印章等全部实体办件的企