ICS 35.240.20 CCS L 67 DB52 贵 州 省 地 方 标 准 DB52/T 1542.1—2021 政务服务平台 第 1 部分：建设指南 Government service platform --Part1:Construction guide 2021 - 10 - 15 发布 贵州省市场监督管理局 2021 - 12 - 01 实施 发 布 DB52/T 1542.1—2021 目 次 前 言 .............................................................................. II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 缩略语 ............................................................................ 2 5 建设原则 .......................................................................... 2 6 设计要求 .......................................................................... 2 7 总体架构 .......................................................................... 3 8 平台功能 .......................................................................... 5 9 平台性能 .......................................................................... 8 10 安全保障 ......................................................................... 9 I DB52/T 1542.1—2021 前  言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件是DB52/T 1542《政务服务平台》的第1部分。DB52/T 1542已经发布了以下部分： ——第1部分：建设指南； ——第2部分：应用技术规范； ——第3部分：运维管理规范； 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由贵州省大数据发展管理局提出并归口。 本文件起草单位：贵州省机械电子产品质量检验检测院、贵州省人民政府政务服务中心、中电科大 数据研究院有限公司（提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室）、贵州省信息中心、云上贵 州大数据产业发展有限公司、贵阳块数据城市建设有限公司、信通达智能科技有限公司、贵州多彩宝互 联网服务有限公司。 本文件主要起草人：张婧慧、宿睿智、曾家顺、昌攀、闫盈盈、常兵、张洋、李慧莹、李科君、邵 建平、谭畅、黄明峰、李响、王军刚、戚玉峰、张钧、李飞、王旭钢、黄兵、周烨、卢筱东。 II DB52/T 1542.1—2021 政务服务平台 第 1 部分：建设指南 1 范围 本文件提供了政务服务平台建设的术语和定义、缩略语、建设原则、设计要求、总体架构、平台功 能、平台性能、安全保障和运维保障的指南。 本文件适用于指导省、市（州）、县（市、区）各级政务服务平台的建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 22239-2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 39047-2020 政务服务平台基本功能规范 GB/T 39477-2020 信息安全技术 政务信息共享 数据安全技术要求 DB52/T 1446-2019 政务服务网技术规范 DB52/T 1540.6-2021 政务数据 安全技术规范 DB52/T 1542.3-2021 政务服务平台 运维管理规范 3 术语和定义 DB52/T 1446界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务数据 government data 各级政务部门及其技术支撑单位在履行职责过程中依法采集、生成、存储、管理的各类数据资源。 注：根据可传播范围，政务数据一般包括可共享政务数据、可开放公共数据及不宜开放共享政务数据。 [来源：GB/T 38664.1-2020，定义3.1] 3.2 政务服务平台 government service platform 国家行政机关及其履职部门在依法履行职责过程中，根据公民、法人和其他组织要求，为其提供许 可、行政服务和便民服务的系统平台。 [来源：DB52/T 1538.1—2020，定义3.7] 1 DB52/T 1542.1—2021 3.3 统一身份认证 uniform identity authentication 用户通过使用同一套认证凭证，可访问所有政务服务平台上与该用户身份对应的授权网络应用的过 程。 [来源：GB/T 39047-2020，定义3.2] 3.4 电子证照 electronic certificate 由计算机等电子设备形成、传输和存储的证照数据文件。 [来源：GB/T 36901-2018，定义3.3] 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 API：应用程序接口（Application Programming Interface） APP：应用程序（Application） I/O: 输入/输出（Input/Output） 5 建设原则 5.1 适用性 以用户为中心，为社会公众提供全流程在线政务服务，实现一站式办理；为公务人员提供事项审批、 材料自动审核、审批流程监控等管理功能，实现行政审批的便捷性、个性化、智能化。 5.2 可扩展性 为适应政务服务平台用户需求的发展变化而提供的一种扩展能力，无需重构或重建平台，仅需少量 修改即可实现升级和扩展。 5.3 安全性 将安全的理念、要求和措施落实到政务服务平台建设与运行维护的各环节，确保网络建设、政务数 据及平台的安全。 6 设计要求 6.1 线上线下一体化 统一申办分发集成，实现申请阶段线上提交信息与线下实体大厅数据同步，受理阶段线下实体大厅 事项受理进度同步到线上，办结阶段线上线下通过一体化服务平台领取证照批文。 2 DB52/T 1542.1—2021 6.2 前台后台一体化 衔接部门后台审批业务系统、统一受理平台、事项分发平台，构成一体化业务办理体系，实现前台 综合受理，所有事项由综合窗口统一办理；前台按类分拨，审批与服务事项后台全程电子审批；数据互 联互通，前台后台数据按需共享交换与比对。 6.3 多渠道办事一体化 利用互联网、移动互联网等多种网络渠道和客户端进行联合办事，实现多种不同申报渠道具有同样 办事流程和环节设计功能。 6.4 多层级联动一体化 依托云上贵州数据共享交换平台为网上办事信息门户大厅、政务服务业务平台、信息资源共享交换 平台资源构建一体化的数据支撑应用体系，实现多层级数据联动、业务跨部门业务协同及多维度立体监 督，提升政务服务效能。 7 7.1 总体架构 总体架构图 政务服务平台包括基础设施层、数据资源层、公共支撑层、业务应用层和用户及服务层5个层次， 以及标准规范、安全保障和运维管理3个支撑体系。政务服务平台总体架构见图1。 公务人员 社会公众 固定端 用户及 服务层 移动端 政务服务门户 智能客服 统一查询 信息公开 事项办理 服务清单 ... 政务服务管理平台 标 准 规 范 体 系 业务 应用层 业务办理平台 统一受理 事项管理 审批服务 政务服务 信息验证 电子监察 运维管理 智能自助服务 全省通办服务 ... 公共 支撑层 数据 资源层 基础 设施层 安 全 保 障 体 系 统一 身份认证 ... 统一 电子印章 统一 用户管理 工作流 引擎 统一 消息通知 运 维 管 理 体 系 人脸识别 图像识别 语音识别 机器学习 区块链 数据服务 大数据分析引擎... 基础库 政务服务库 主题库 ... 云上贵州数据共享交换平台 电子政务外网 互联网 计算及存储资源 信息安全设施 ... 云上贵州系统平台 图1 政务服务平台总体架构图 3 DB52/T 1542.1—2021 7.2 基础设施层 依托于云上贵州系统平台资源进行建设，包括但不限于以下几个方面： a) 云上贵州系统平台：支持分布式部署和分布式计算技术，实现并行性和扩展性； b) 系统支撑层：包括但不限于计算资源、存储资源、网络环境和网络平台、服务器环境、应用软 件环境、应用中间件等应用基础环境。 7.3 数据资源层 通过云上贵州数据共享交换平台，实现平台资源中心与各相关业务单位信息系统之间信息交换与共 享。数据资源层包括但不限于以下几个方面： a) 云上贵州数据共享交换平台：提供数据共享交换通道，支持跨层级、跨地区、跨系统、跨部门 及跨业务的政务数据共享和业务协同； b) 数据资源：以事项清单数据、责任清单数据、负面清单数据、办件过程数据、证照批文数据、 申办人、申办企业数据等为主要内容，依托数据库管理和数据仓库技术，按照统一标准，建立 的基础库、政务服务库和主题库等数据资源。 7.4 公共支撑层 为平台各模块提供共性组件及服务、公共应用、统一架构，便于管理和功能扩展。公共支撑层包括 技术支撑和平台组件支撑，包括但不限于以下几个方面： a) 技术支撑：提供人脸识别、图像识别、语音识别、机器学习、区块链和大数据分析引擎等； b) 平台组件支撑：提供统一身