ICS 35.240 CCS L 70 DB5223 贵 州 省 黔 西 南 州 地 方 标 准 DB5223/T 8.1—2020 精准扶贫大数据平台 第 1 部分：功能建设规范 2020- 09-30 发布 黔西南州市场监督管理局 2020- 09 - 30 实施 发 布 DB5223/T 8.1—2020 目 次 前 言 .............................................................................. II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 建设原则 .......................................................................... 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 功能要求 .......................................................................... 2 6 安全要求 .......................................................................... 9 7 性能要求 ......................................................................... 10 I DB5223/T 8.1—2020 前 言 本部分按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规定起草。 DB5223/T 8《精准扶贫大数据平台》分为五个部分： ——第1部分：功能建设规范； ——第2部分：贫困户识别指标体系； ——第3部分：贫困户脱贫退出管理规范； ——第4部分：扶贫项目资金管理规范； ——第5部分：项目投标人信用管理规范。 本部分为DB5223/T 8的第1部分。 本部分由黔西南州大数据发展管理局提出并归口。 本部分起草单位：黔西南州大数据发展管理局、黔西南州扶贫开发办公室。 本部分主要起草人：龙声卫、余泽漱、刘钦、罗谦、华维、刘迪、陈航宇、段太勋、姜仕松。 II DB5223/T 8.1—2020 精准扶贫大数据平台 第 1 部分：功能建设规范 1 范围 DB5223/T 8的本部分规定了精准扶贫大数据平台的建设原则、基本要求、功能要求、安全要求和性 能要求。 本部分适用于精准扶贫大数据平台功能的设计、开发、实施与维护。 注：在不引起混淆的情况下，本部分中的“精准扶贫大数据平台”简称为“平台”。 2 规范性引用文件 下列文件对于本部分的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本部 分。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本部分。 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 3 建设原则 3.1 先进性与实用性相结合的原则 平台建设应充分考虑技术现状和发展趋势，确保平台建设的先进性。对平台的选型、数据库管理系 统选择和应用系统开发应严格遵循系统建设的程序和标准规范，使得平台既具实用性又保持先进性。 3.2 开放性原则 平台应具有良好的开放性，遵循业界相关标准，支持开放的标准接口，支持平台互联互通。使整个 平台成为一个统一的整体，避免产生运行上的“孤岛”。在平台设计中，应采用通用数据接口技术并考 虑平台以后的扩充问题。 3.3 可扩展性的原则 平台建设应充分考虑实际业务的扩展与变动，做好总体规划，保证系统和应用软件不仅能够满足现 有要求，而且可以方便地扩展将来的业务需求，并具有向未来技术平滑过渡的能力。 3.4 可靠性的原则 平台应保证能长期稳定地运行，采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议和中 间件等系统软件，在网络、主机、数据库或应用系统出现问题时，能及时、快速地恢复，保证系统的稳 定性。在应用系统设计中，充分考虑到可能出现的各种情况，采取相应的技术措施，减少系统故障。 3.5 稳定性和灵活性的原则 1 DB5223/T 8.1—2020 采用高内聚、低耦合原则进行模块划分。模块间提供相应的接口，当应用系统的业务或功能要求发 生变化时，只需要修改个别模块，不影响系统整体的运转。 3.6 安全保密原则 通过设计合理的身份认证、权限、角色等系统来实现对数据的安全使用。建立完善和逻辑严密的安 全管理机制，加强对敏感数据的管控，在保障可用性的基础上确保业务数据完整性和保密性。 3.7 数据共享原则 通过适当的数据传输和交换手段，能够实现系统的数据资源传输并被其它应用系统使用，系统也可 以适时调用其它系统的数据，实现信息系统的数据资源共享和利用要求。 4 基本要求 4.1 平台以扶贫干部自上而下管理体系作为基本组织支撑，为扶贫工作提供数据支撑，构建扶贫综合 大数据库，支持扶贫全过程信息化动态管理。 4.2 平台应支撑扶贫对象精准识别、扶贫措施制定和精准落实。并为扶贫项目和资金的监管服务、成 效评估提供保障。 4.3 平台应结合移动应用技术，可实现扶贫数据动态管理以及对县（市）、乡（镇）、村（社区）、 户相关数据进行纵向、逐级的钻取。 4.4 平台应实现对扶贫干部的扶贫工作过程管理和考核评估，基于地理信息数据系统，提供多样的数 据分析维度，为扶贫决策以及有效调度提供参考。 4.5 平台应支持实现通过线下和线上相结合方式进行审计，保证扶贫对象、项目安排、资金使用、措 施到户、因村派人、脱贫成效六个精准，使扶贫管理和服务向精准化、整体化、互联网化、智慧化方向 发展，形成可持续性脱贫成效。 4.6 平台的数据采集方式包括但不限于：批量查询接口接入、文件传输、数据库增量同步。 5 功能要求 5.1 精准比对 5.1.1 概述 精准比对是反映对贫困人口信息的核实率，由平台统计出异常数据（有轿车、有商品房、有工商注 册登记）信息，由一线扶贫干部入户核实后，将入户采集核实信息通过手机移动客户端反馈至平台，并 将贫困人口信息与低保人口信息进行比对，由平台计算处理得出精准率。 5.1.2 功能描述 精准比对功能模块功能应包括采集、汇总及统计商品房、轿车、工商注册信息、低保人员信息等， 子功能描述见表1。 2 DB5223/T 8.1—2020 表 1 精准比对功能模块描述 序号 子功能模块名称 子功能模块说明 1 贫困人口拥有轿车信息统计 2 贫困人口拥有商品房信息统计 3 贫困人口工商注册登记信息统计 4 贫困人口低保信息统计 通过采集相关部门有关购买车辆人员的相关信息，对贫困人口中拥有 车辆的相关真实情况进行统计分析。 通过采集相关部门有关房屋买卖网签的相关信息，对贫困人口中拥有 房产的相关真实情况进行统计分析。 通过采集相关部门有关注册法人登记的相关信息，对贫困人口中拥有 公司的相关真实情况进行统计分析。 通过采集民政部门低保人员相关信息，对贫困人口中的低保人员的相 关真实情况进行统计分析。 5.1.3 数据采集 精准比对功能模块的数据采集实现要求见表2。 表 2 精准比对功能模块数据采集实现要求 序号 采集任务 数据采集 数据采集 数据提供 名称 方式 主体 主体 贫困人口拥 1 有（购买）车 辆信息采集 批量查询 接口 有房产信息 文件传输 采集 贫困人口工 3 商注册登记 信息采集 交通警察总队 车辆管理所 贵州省公安 厅交通警察 总队车辆管 理所 贫困人口拥有（购买）车辆信息相关数据包 括：机动车型号、机动车状态、机动车类型、 公民身份证号、姓名、初次登记时间等。 贫困人口拥有房产信息相关数据包括：开发 贫困人口拥 2 贵州省公安厅 数据内容说明 黔西南州县 黔西南州县 企业名称、建筑面积、套内面积、房屋均价(总 （市）住建局 （市）住建局 价值/建筑面积)、当前房屋状态 、购买人身 份证号等。 贫困人口工商注册信息相关数据包括：贫困 批量查询 贵州省市场 贵州省市场 人口工商注册登记证件号、法人姓名、公司 接口 监督管理局 监督管理局 名称、注册资本、经营范围、成立时间、登 记机构名称、登记机关、更新时间等。 贫困人口低保信息相关数据包括：家庭编号、 成员姓名、性别、身份证号、年龄、出生日 4 贫困人口低 保信息采集 文件传输 黔西南州 黔西南州 民政局 民政局 期、家庭关系、户主姓名、户主身份证号、 开户人、银行、银行账号、保障人口数、保 障金额、申请类别、分类施保、民族、联系 电话、居住地址、残疾等级、残疾类型、重 病名称、参保类型等。 5.2 综合收益 5.2.1 概述 综合收益功能模块主要是从多个维度分别计算实施的扶贫项目产生的综合效益。 3 DB5223/T 8.1—2020 5.2.2 功能描述 综合收益功能模块功能应包括采集、汇总及统计县（市）、乡（镇）、村（社区）、户各层面的产 业项目收益相关信息，其功能描述见表3。 表 3 综合收益功能模块描述 序号 子功能模块名称 子功能模块说明 1 合同信息统计 通过采集扶贫项目相关合同信息，对扶贫项目中涉及财政合同的情况进行统计分析。 2 合同到人信息统计 3 支付信息统计 合同支付的情况进行统计分析。 统计 5 况进行统计分析。 通过采集扶贫项目相关合同在执行过程中与支付相关的信息，对扶贫项目中涉及财政 合同支付到人信息 4 通过采集扶贫项目相关合同中的人员信息，对扶贫项目中涉及财政合同人员信息的情 通过采集扶贫项目相关合同在执行过程中与支付到个人相关的信息，对扶贫项目中涉 及财政合同支付到个人的情况进行统计分析。 支付指标信息统计 通过采集涉及财政支付指标的相关信息，对扶贫项目中涉及财政支付指标的情况进行 统计分析。 5.2.3 数据采集 综合收益功能模块的数据采集实现要求见表4。 表 4 综合收益功能模块数据采集实现要求 序号 采集任务 数据采 数据采集 数据提供 名称 集方式 主体 主体 数据内容说明 扶贫项目合同信息的相关数据包括：合同编号、合同类别、