ICS 13.100 D 09 山 DB37 东 省 地 方 标 准 DB 37/T 3427—2018 山东省金属非金属矿山企业安全生产应急 管理规范 2018 - 10 - 18 发布 山东省质量技术监督局 2018 - 11 - 18 实施 发 布 DB37/T 3427—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 引言 ............................................................................... III 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 一般要求 ........................................................................... 3 5 核心内容及要求 ..................................................................... 3 附录 A （规范性附录） 金属非金属露天开采矿山企业应急救援队伍装备配备标准 .............. 7 附录 B （规范性附录） 金属非金属地下开采矿山企业应急救援队伍装备配备标准 .............. 8 I DB37/T 3427—2018 前 言 本标准按照GB/T 1.1－2009 给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准由山东省质量技术监督局归口。 本标准起草单位：山东省安全生产应急救援指挥中心、淄博市安全生产应急救援指挥中心、烟台市 安全生产应急救援指挥中心、山东华联矿业股份有限公司、山东中矿集团有限公司。 本标准起草人：刘雷、胡成顺、崔建军、王志刚、曹义伟。 II DB37/T 3427—2018 引 言 本标准是以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国 突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《金属非金属矿山安全规程》及《矿山救护规程》 等有关安全生产的法律、法规、规程和标准为依据制定的。根据山东省金属非金属矿山企业安全生产应 急管理工作的实际需要，就其涉及的相关工作进行了规范和规定。 制定本标准的目的是规范和指导山东省金属非金属矿山企业安全生产应急管理工作，提升应对生产 安全事故能力，最大限度地减少事故灾难造成的损失。 本标准为推荐性标准。 III DB37/T 3427—2018 山东省金属非金属矿山企业安全生产应急管理规范 1 范围 本标准是金属非金属矿山企业开展安全生产应急管理标准化活动的依据，规定了安全生产应急管理 的基本要求。 本标准适用于金属非金属矿山企业（以下简称企业）。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第88号 GB 16423 金属非金属矿山安全规程 GB/T 29639－2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 1008－2007 矿山救护规程 AQ/T 9009－2015 生产安全事故应急演练评估规范 AQ/T 9007－2011 生产安全事故应急演练指南 AQ/T 9008－2012 安全生产应急管理人员培训及考核规范 AQ 1009－2007 矿山救护队质量标准化考核规范 DB37/T 2894－2016 山东省非煤矿山应急救援队伍建设规范 DB37/T 2762－2016 山东省金属非金属地下矿山安全生产技术与管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 金属非金属矿山 metal and nonmetal mines 开采金属矿物、放射性矿物以及化工原料、建筑材料、冶金辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物 （煤炭除外）的矿山。 3.2 金属非金属露天矿山 metal and nonmetal opencast mines 在地表开挖区通过剥离围岩、表土或砾石，采出供建筑业、工业或加工业用的金属或非金属矿物的 采矿场及其附属设施。 3.3 金属非金属地下矿山 metal and nonmetal underground mines 1 DB37/T 3427—2018 以平硐、斜井、斜坡道、竖井等作为出入口，深入地表以下，采出供建筑业、工业或加工业用的金 属或非金属矿物及其附属设施。 3.4 尾矿库 tailings pond 筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的 场所。 3.5 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。 3.6 应急预案 emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.7 应急资源 emergency resources 为有效开展应急工作，消除或减轻生产安全事故后果所需要的人力、物资、装备、资金、设施、信 息和技术等各类资源的总和。 3.8 应急管理人员 emergency management personnel 生产经营单位内部在事故应急管理体系中开展事故准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员。 3.9 应急专家 emergency experts 从事矿山救援或安全管理工作，在所在领域有专门研究或特长，可以为矿山救援工作提供技术指导 的人员统称。 3.10 应急管理 emergency management 针对某一突发事件的特征，在事件整个生命周期内进行的一系列有组织、有计划、持续动态的管理 过程,以期降低突发事件造成的危害，达到快速有效的预防和处理的目的。 3.11 应急绩效 emergency performance 指企业根据应急管理目标，在应急管理方面取得的可测量结果。 3.12 应急管理标准化 emergency management standardization 为金属非金属矿山安全生产应急管理获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用 的规则的活动，保证应急管理达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 2 DB37/T 3427—2018 4 一般要求 4.1 应急管理原则 4.1.1 企业开展应急管理建设，应充分考虑自身应急管理的现状和特点,并严格遵守安全生产法律法规 与其他要求。 4.1.2 应急管理建设应立足于突发事件的预防、应急准备、应急响应和应急恢复，充分体现协调联动、 快速有效的预防和处理思想。 4.1.3 应急管理建设，应确保全员参与，并充分听取相关方的意见和建议。 4.1.4 企业建立的应急管理系统应满足规范化、系统化、程序化要求，并具有一致性、完整性、可操 作性和持续改进性等特性。 4.2 应急管理内容 4.2.1 企业应依据本标准的要求，建立并正常运行应急管理系统。 4.2.2 应急管理系统的内容包括： ——应急管理方针和目标； ——应急管理法律法规和其他要求； ——应急管理制度； ——应急管理组织机构； ——应急预案管理； ——应急演练管理； ——应急响应管理； ——应急救援队伍； ——应急物资和装备； ——现场应急设施、标志管理； ——应急教育培训； ——绩效测量与评价。 4.3 应急管理标准化建设步骤 4.3.1 应急管理创建包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。 4.3.2 准备阶段应对企业应急管理现状进行评估。通过现状评估掌握企业应急管理机构设置及人员配 备、应急制度建设、应急预案管理、应急管理绩效等方面的基本情况。 4.3.3 策划阶段应根据初始评估的结果和本标准相关要求，确定企业应急管理标准化系统方案，明确 建设原则与步骤、内容与要求、进度计划、经费预算、责任部门、责任人员等。 4.3.4 实施与运行阶段应根据策划结果，建立应急管理系统，并为系统有效运行提供必要的人、财、 物资源。 4.3.5 监督与评价阶段应对应急管理的实施情况进行定期监督与评价，发现问题，提出完善措施。 4.3.6 改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进应急管理系统，不断提高应急管理水平。 5 核心内容及要求 5.1 应急管理方针与目标 3 DB37/T 3427—2018 5.1.1 企业应根据“坚持预防和应急并重，常态和非常态结合”的应急管理方针，遵循预防为主、应 急高效、持续改进的原则，制定本企业的应急管理方针和目标，并为实现应急管理方针和目标提供必要 的资源。 5.1.2 应急管理方针的内容，应包含遵循法律法规、应急高效、持续改进的绩效承诺，体现企业应急 管理现状，并随企业情况变化及时更新。 5.1.3 应急管理目标的确定，应基于应急管理方针、现状评估结果和其他内外部要求，适合企业应急 管理的特点和不同职能、层次的具体情况。 5.1.4 目标应针对应急管理的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备内容，制定具体、可测量 的指标。 5.2 应急管理法律法规与其他要求 5.2.1 企业应建立相应机制，识别适用的应急管理法律法规与其他要求。 5.2.2 企业应建立获取渠道，确保使用最新的应急管理法律法规与其他要求。 5.2.3 企业应将应急管理法律法规与其他要求融入责任制、规章制度、培训内容、日常安全活动等之 中。 5.3 应急管理制度 企业应建立健全下列应急管理制度，或在安全生产管理制度里明确应急管理要求，确保应急管理工 作正常开展。应急管理制度包括：应急管理标准化建设制度、应急预案定期评估制度、应急领导带班制 度、应急值守制度、联防联席会议制度、应急装备物资保障制度、灾害性天气应对制度、应急通讯保障 制度等。 5.4 应急管理机构 5.4.1 企业应设置应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，明确相关人员的应急管 理职责和权限。 5.4.2 应急管理机