ICS 03.080 A 12 DB34 安 徽 省 地 方 标 准 DB 34/T 2368—2015 中小学教科书发行服务规范 Service Standards for the Distribution of Primary and Middle School Textbooks 文稿版次选择 2015 - 06 - 03 发布 安徽省质量技术监督局 2015 - 07 - 03 实施 发 布 DB34/T 2368—2015 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由安徽新华传媒股份有限公司提出。 本标准由安徽省新闻出版广电局归口。 本标准主要起草单位：安徽新华传媒股份有限公司。 本标准起草人：谢正平、苗峰、张晓平、吴光辉、王建年、李风群、章莹莹、闫骏、刘武峥、葛萍、 朱婷洁、邱泉。 I DB34/T 2368—2015 引 言 中小学教科书的发行工作关系到全省中小学校教育教学计划实施，是一项确保数百万学生接受国家 教育、促进未成年一代健康成长和维护社会稳定的重要政治任务，体现了公共文化服务体系的公益性、 均等性。 本标准的目的是规范中小学教科书发行单位的发行行为，通过明确发行服务流程与量化操作标准， 提升发行行业的服务水平和发行管理单位的管理与服务效能，以有效确保中小学教科书的发行安全有 序，进而实现“课前到书、人手一册”的政治要求。 II DB34/T 2368—2015 中小学教科书发行服务规范 1 范围 本标准规定了中小学教科书发行单位的基本要求，以及发行服务的征订、采购、配发、验收、调剂、 结算、售后服务、库存管理等方面的要求。 本标准适用于中小学教科书的发行服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 19001 质量管理体系 要求 GB/T 27936-2011 出版物发行术语 CY/T 55 出版物物流标签 CY/T 56.1 出版物物流作业规范 第1部分:收货验收 CY/T 57 出版物运输包装材料基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 中小学教科书 primary and middle school textbooks 经省级或省级以上教育行政部门审定和授权审定的义务教育和高中阶段教学用书。 注：中小学教科书包括配套教师用书、教学图册、音像材料等。 3.2 发行 distribution 将出版物销售给消费者的经营活动，包括批发和零售。 3.3 中小学教科书发行服务 the distribution service of primary and middle school textbooks 发行单位利用其资源满足中小学校的教科书需求，实现中小学教科书“课前到书、人手一册”的行 为和过程。 3.4 发行网点 distribution outlet 1 DB34/T 2368—2015 构成出版物发行系统的基本单位。 ［GB/T 27936-2011，定义 4.14 ］ 3.5 发行网络 distribution network 有组织、有规划、按地域布局，由一定数量的发行网点构成的出版物发行系统。 3.6 征订 subscription 发行单位向中小学校征求中小学教科书订数。 3.7 中小学教科书征订目录 order catalogue of primary and middle school textbooks 发行单位按照省级教育主管部门发布的《中小学教学用书目录》制定的用于中小学教科书信息发布、 征求订数的目录。 3.8 报订 subscription order 在规定的期限内，学校向发行单位提交订单订购中小学教科书。 3.9 订数 quantity ordered 学校向发行单位、发行单位向供应商订购中小学教科书的数量。 3.10 提印 submit the printing order 发行单位向供应商提交中小学教科书品种、数量、到货时间等方面需求信息的活动。 3.11 添货 added ordering 学校向发行单位、发行单位向供应商追加中小学教科书订数。 3.12 验收 checking and acceptance 依据订货信息，收货方对中小学教科书的品种、数量、质量及包装等进行检查并确认的过程。 3.13 配发 dispensation 2 DB34/T 2368—2015 按指令对批量出库的中小学教科书进行集货、核件、发送到各发行网点，并由各发行网点分发至各 学校各班级的过程。 3.14 收货通知单 receipt notice 收货方记录中小学教科书收货相关信息并回告发货方的单证。 3.15 包装 package；packaging 为在流通过程中保护产品、方便储运、促进销售，按一定技术方法采用的容器、材料及辅助物等的 总体名称。也指为了达到上述目的而采用容器、材料及辅助物的过程中施加一定技术方法等的操作活动。 ［GB/T 27936-2011，定义 7.29 ］ 3.16 吞吐量 handling capacity 物流作业在单位时间内完成中小学教科书收货与发货的最大数量。 3.17 调剂 allocation 发行单位发行网点之间相互调配库存余缺中小学教科书的活动。 3.18 结算 settlement 中小学教科书交易双方发生的款项收付行为。 3.19 售后服务 after-sales service 发行单位在产品交付后，向学校、教师、学生提供的与产品有关的各种形式的有偿的或无偿的服务。 3.20 库存 inventory 为满足销售而储存的中小学教科书。 3.21 库存（存货）管理 inventory management 在保障供应前提下，对库存进行有效管理的技术经济措施。 3.22 盘存 stock-taking 3 DB34/T 2368—2015 依据库存信息，定期对中小学教科书实际存货状况进行核对、清点、对账、记录的活动。 4 基本要求 4.1 资质 4.1.1 发行单位应具有工商行政管理机构注册登记的企业法人资质。 4.1.2 发行单位应具有省级或省级以上新闻出版行政主管部门核发的出版物经营许可证，且取得国家 新闻出版行政主管部门批准的教科书发行相关资质。 4.2 资产资金 发行单位应具有与本区域中小学教科书总量相匹配的资产资金。 4.3 发行网络 发行单位应有与中小学教科书发行业务相匹配的发行网络。自有发行网点需覆盖省内所有县（市、 区），且以出版物批发、零售为主营业务。 4.4 仓储设施 发行单位所有教科书发行网点须有能够保证教科书储存质量要求的、与其经营品种和规模相匹配的 储运场所。 4.5 人力资源 发行单位应具备与其发行规模相匹配的人力资源，包括管理人员和相关专业技术人员。其中： a) 至少一名负责人应具有高级以上出版物发行员职业资格或者国家新闻出版行政部门认可的与 出版物发行专业相关的高级以上专业技术资格。 b) 其他人员应具有初级以上出版物发行员职业资格或者国家新闻出版行政部门认可的与出版物 发行专业相关的初级以上专业技术资格，或具备相关的中小学教科书发行经验、仓储管理和调 配能力等。 4.6 组织机构 4.6.1 组织机构健全 发行单位内部应具有与教科书发行业务相适应的机构设置、人员编制、工作程序和制度。 4.6.2 部门职责明确 发行单位应具有与教科书发行业务相适应的部门和岗位，职责与权限明确。 4.7 管理体系 发行单位应按照 GB/T 19001 标准的要求建立质量管理体系，建立健全企业管理制度，并具有符合 行业标准的、覆盖所有自有发行网点的信息管理系统，包括报订、收发货、物流跟踪、盘存、调剂、退 货、报废、结算等各环节的子系统。 5 服务流程 4 DB34/T 2368—2015 5.1 流程内容 流程内容包括但不限于：征订、采购、配发、调剂、验收、结算、售后服务、库存管理等。 5.2 服务流程框架图 流程框架应符合图1。 图一 中小学教科书发行服务流程 供应商 发行单位总部 各发行网点 学校 教育主管部门 制定征订 目录 到校征订 提交订数 N 全省汇总 造货 区域汇总 审核 Y 提印 N 发货 验货 Y 调剂 N 库存管理 分发 验货 Y 验收 配送 结算 Y 图1 流程框架 5.3 服务要求 5.3.1 征订 征订应依据教育厅发布的《中小学教学用书目录》实施。承担中小学教科书发行工作的发行单位按 照《中小学教学用书目录》编制中小学教科书征订目录，并发放到各中小学校。征订目录应符合附录A。 各中小学校根据需要填写教科书的品种和订数，经当地教育主管部门审核后交发行单位。发行单位对教 科书订数进行核对和汇总。 征订应符合以下要求： a) 征订目录的编制、发放应在教育厅发布《中小学教学用书目录》后 5 个工作日内完成。 b) 征订工作应在教育厅发布目录后一个月之内完成。 5 DB34/T 2368—2015 c) d) e) 为确保征订数据准确性，发行单位应协同当地教育主管部门进行审核确认。 发行单位应根据学校学生数的变化实行动态管理，及时添货或调减订数。 发行单位可实时查询各发行网点和学校的报订状态，保持与各发行网点和学校的良好沟通，减 少漏报、错报。 5.3.2 采购 征订结束后，发行单位向中小学教科书的供应商提交订单（即提印单），提印单应符合附录B。发 行单位应实时跟踪教科书印制进度，督促供应商按时按量交货。 采购应符合以下要求： a) 发行单位应对供应商的资质进行评价，确保中小学教科书的采购在合格供应商中实施。 b) 发行单位应在征订完成 3 个工作日内完成提印，并在提印单上注明教科书的交货日期、地点等 交货要求。 c) 发行单位要保证合理的备货以应对学校的添货。当备货不足时，应及时追加提印。 d) 发行单位应实时跟踪到货情况，确保供应商在距开学日 15 天前完成交货；发行单位应根据供 应商提供的交货信息制定收货计划，并做好收货准备；发行单位应根据供应商提供的经出版主 管单位审核通过的样品做好收货验收，如实填写收货确认单，收货确认单应符合附录 C。 5.3.3 配发 5.3.3.1 配送 发行单位总部完成教科书收货后，应根据调拨单及时将教科书包装、装车发送至各发行网点。调拨 单应符合附录D。 配送应符合以下要求： a) 发行单位总部应在收到货后 24 小时之内将货出库，发往各发行网点。 b) 包装材料