专题报告 Special Reports B.3 省级政府网上政务服务能力 调查评估报告（2017） 国家行政学院电子政务研究中心课题组* 摘‧要：随着互联网的快速发展与普及，提升新常态下网上政 务服务水平，已成为政府管理面临的新课题。2016 年国家行政学院电子政务研究中心从服务方式完备 度、服务事项覆盖度、办事指南标准度、在线服务成 熟度四个维度出发，对32个省级政府网上政务服务 能力进行了评估，评估报告显示，我国省级政府网上 政务服务能力已取得长足进步，但区域间仍存在差 *课题组组长：王益民，博士，副教授。课题组成员：宋彭旭、丁艺、魏华、翟云、刘密霞、 陶勇、王鹏。 027 电子政务蓝皮书 距，巫函待缩小。 关键词：“互联网+政务服务”政务服务能力省级政府评估 近年来，党中央、国务院着眼提升国家治理体系和治理能力现代 化水平，围绕完善顶层设计、加强统筹协调，对加快推进“互联网 +政务服务”做出了一系列重大部署，为“互联网+政务服务”健 康、协调、可持续发展指明了目标和方向。 2016年9月，国务院印发《关于加快推进“互联网+政务服务” 互”‘（《》）《 +政务服务”工作作出总体部署。2016年12月，国务院办公厅印发 《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指 南》），作为《指导意见》的配套文件，《建设指南》针对政务服务 用户体验不足、评价手段欠缺等问题，提出了加强“互联网+政务 服务”评价考核体系建设的具体要求，明确了运用第三方组织开展 网上政务服务调查评估的实施路径。 开展调查评估是贯彻落实“互联网+政务服务”决策部署的重 要举措，也是提升各地区网上政务服务能力的重要抓手。从2015年 开始，国家行政学院电子政务研究中心在联合国电子政务调查评估 （EGDI）框架下，连续开展了省级政府网上政务服务能力调查评估工 作。本次调查评估按照《指导意见》提出的目标，依据《建设指南》 对评价考核体系的具体要求，从“用户体验”的角度，对31个省级政 府和新疆生产建设兵团网上政务服务平台或政府门户网站提供的政务服 务事项进行了全面跟踪和梳理分析，力图通过数据，科学和客观地反映 各地区网上政务服务发展水平，发现推进网上政务服务工作中存在的问 题，进一步弓引导和促进“互联网+政务服务”持续健康发展。 028 省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2017） 指标体系与方法 （一）数据采集时间和对象 采集时间：2016年8月1日至12月31日。 采集对象：31个省级政府和新疆生产建设兵团（以下简称省级 政府）在其网上政务服务平台（政务服务网站、网上审批大厅、网 上办事大厅、电子政务大厅等，下同）或政府门户网站提供的政务 服务事项。数据采集源如表1所示。 表1 数据采集源 省级政府 采集对象 省级政府 采集对象 北京 北京市网上政务服务大厅 山东 山东政务服务网 河南省政府门户网站公共服务 天津 天津市行政审批服务网 河南 栏目 河北 河北省政府门户网站 湖北 湖北省网上办事大厅 湖南省政府门户网站网上办事 山西 湖南 山西政务服务网 大厅 内蒙古 内蒙古自治区政府门户网站 广东 广东省网上办事大厅 辽宁 辽宁省网上审批平台 广西 广西网上政务服务中心 吉林 海南 吉林省行政审批服务专栏 海南省网上审批大厅 黑龙江 黑龙江网上政务服务中心 重庆 重庆市网上行政审批大厅 上海 上海网上政务大厅 四川 四川省电子政务大厅网上办事 江苏政务服务网 江苏 贵州 贵州省网上办事大厅 浙江 浙江政务服务网 云南 云南省行政审批网上服务大厅 安徽省政府政务服务中心办事 安徽 西藏 西藏自治区政府门户网站 大厅 福建 福建省网上办事大厅 陕西 陕西政务服务网 江西 江西政务服务网 甘肃 甘肃政务服务网 029